【學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神】

　　作者：四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院助理研究員 魏伊喬

　　黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。加快構(gòu)建新發(fā)展格局作為立足我國當(dāng)前發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，不是應(yīng)對外在沖擊的“權(quán)宜之計”，而是變革我國經(jīng)濟發(fā)展模式、推動我國經(jīng)濟長效高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)之計。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，首先要充分認(rèn)識加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，我國正處在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，與此同時，也和世界一道經(jīng)歷著百年未有之大變局，這使我國發(fā)展處在重要的戰(zhàn)略機遇期，我們必須化挑戰(zhàn)為機遇。《建議》提出加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌“兩個大局”，在深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻把握錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的又一階段性成果。從長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃來看，“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段，這是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的階段，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是這個階段的主題。這一重大戰(zhàn)略決策是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展階段變化的主動選擇、是應(yīng)對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境變化的合理舉措、是發(fā)揮我國大國經(jīng)濟優(yōu)勢的內(nèi)在要求，對賦能經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

　　準(zhǔn)確把握新發(fā)展格局的科學(xué)內(nèi)涵

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵。黨的十九屆五中全會堅持把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，對構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局作出重要戰(zhàn)略部署，為推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)指明主攻方向。

　　新發(fā)展格局要以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點。國際金融危機發(fā)生以來，我國的國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率顯著提高，內(nèi)需成為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基本動力。以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，打造完整的國內(nèi)需求體系，充分挖掘國內(nèi)市場的巨大潛力，有利于促進國民經(jīng)濟循環(huán)暢通，使生產(chǎn)、分配、交換、消費各環(huán)節(jié)更多更好地依托國內(nèi)超大規(guī)模市場進行良性循環(huán)，充分釋放國內(nèi)市場需求對拉動經(jīng)濟發(fā)展的潛力，從而加快新發(fā)展格局形成的步伐。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局必須堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一戰(zhàn)略布局。我國當(dāng)前和今后經(jīng)濟運行發(fā)展面臨的主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，換句話說，我國經(jīng)濟發(fā)展的問題不是國內(nèi)沒有需求或是需求不足，而是人民群眾的需求變了，供給產(chǎn)品的種類、質(zhì)量、服務(wù)卻跟不上。因此，必須牢牢抓住深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，以科技創(chuàng)新驅(qū)動供給端不斷提升，滿足國內(nèi)多樣化需求的能力和水平，將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴大內(nèi)需有機結(jié)合，利用高質(zhì)量、多樣化的供給體系助力內(nèi)需增長，實現(xiàn)供給側(cè)和需求側(cè)的動態(tài)平衡由低水平向高水平躍升，從而形成高效的國內(nèi)大循環(huán)市場。

　　以國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是關(guān)起國門封閉運行，而是以國內(nèi)循環(huán)為基礎(chǔ)，通過發(fā)揮我國巨大的內(nèi)需潛力，聯(lián)通國內(nèi)國際兩大市場，更好利用兩種資源，實現(xiàn)更高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。國內(nèi)大循環(huán)能夠為國內(nèi)國際雙循環(huán)提供堅實的保障，通過借助我國超大規(guī)模的市場，吸引世界市場資源，推動對外開放合作，打造國內(nèi)外優(yōu)勢互補平臺，更加緊密地同世界經(jīng)濟互動合作，最后反哺國內(nèi)大循環(huán)，提升國內(nèi)大循環(huán)的效率，實現(xiàn)更高水平、更大范圍、更深層次的對外開放。

　　扎實精準(zhǔn)賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　構(gòu)建新發(fā)展格局是一項長期且艱巨的工作，需要久久為功。各地區(qū)各級部門應(yīng)當(dāng)堅持在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合地區(qū)實際和優(yōu)勢，積極推進構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略實施，扎實精準(zhǔn)賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　第一，要堅持大力推進科技創(chuàng)新，打造經(jīng)濟發(fā)展新動能。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在加速提高科技對社會經(jīng)濟發(fā)展的牽引力，隨著中國進入新的發(fā)展階段，推動經(jīng)濟發(fā)展的動力條件也發(fā)生了深刻變化，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動來實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。要推動科技創(chuàng)新在暢通國內(nèi)大循環(huán)、把握國內(nèi)國際雙循環(huán)主動權(quán)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技強國和人才強國戰(zhàn)略，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，全方位培養(yǎng)具有國際競爭力的科技人才和創(chuàng)新團隊；依托國內(nèi)超大市場規(guī)模優(yōu)勢和完備的產(chǎn)業(yè)體系，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)相互融合的科技創(chuàng)新體系，推進科技成果有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為持續(xù)實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動能。

　　第二，要堅持全面深化改革，激發(fā)市場主體新活力。構(gòu)建新發(fā)展格局是當(dāng)代中國的發(fā)展問題，就其本質(zhì)而言也是改革問題。改革是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，必須始終堅持、與時俱進。當(dāng)前，隨著中國發(fā)展進入了新的關(guān)鍵階段，改革也面臨著新的任務(wù)，必須創(chuàng)新改革思維、運用新的改革辦法破除深層次體制機制障礙，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打通影響國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的各類堵點障礙，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系，打造規(guī)范有序、運行高效、充分開放、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一大市場，讓各類市場主體活力充分涌流，激發(fā)新發(fā)展格局的潛力。

　　第三，要堅持推動更高水平對外開放，深度融入全球經(jīng)濟發(fā)展大本營。習(xí)近平總書記強調(diào)，對外開放是我國的基本國策，任何時候都不能動搖。在新發(fā)展格局下，中國開放的大門將進一步敞開，同世界各國共享發(fā)展機遇。近年來，全球經(jīng)濟發(fā)展遭遇單邊主義、保護主義打擊，其不確定性、不穩(wěn)定性明顯增強，必須抓緊完善對外開放的政策舉措，而不是封閉國門、切斷同經(jīng)濟全球化浪潮的聯(lián)系。要進一步推動“一帶一路”合作共建，暢通雙循環(huán)，助力全球經(jīng)濟朝著開放型方向建設(shè)。同時，要推動構(gòu)建人類命運共同體，打造高水平對外開放平臺，形成更加緊密穩(wěn)定、互利共贏的國際經(jīng)濟循環(huán)體系，促進各國共享經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的機遇和成果。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足中國自身發(fā)展階段和發(fā)展條件，充分考慮經(jīng)濟全球化和外部環(huán)境變化所作出的戰(zhàn)略抉擇，是事關(guān)國內(nèi)外發(fā)展全局的深層變革。著眼于全面推進社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)，向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新階段，我們必須順應(yīng)歷史發(fā)展潮流、把握百年未有之大變局提供的戰(zhàn)略機遇，加快構(gòu)建新發(fā)展格局、賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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