促進經濟社會發展全面綠色轉型

來源：光明網-理論頻道2020-12-02 16:12

　　【學習貫徹黨的十九屆五中全會精神】

　　作者：北京大學馬克思主義學院教授郇慶治

　　黨的十九屆五中全會審議批準的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），把“構建生態文明體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型”作為“十四五”規劃和2035年中長期目標制定落實中生態文明建設議題領域的重大決策部署之一。對新時代生態文明建設重大方針原則的理論與政策意涵的理解，以下三點尤為重要。

　　其一，生態文明先進理念指導引領下的綠色轉型。發揮習近平生態文明思想的統領作用，堅持以構建人與自然和諧發展現代化新格局為生態文明建設第一要務的理論取向，對于像我國這樣的社會主義發展中大國來說是尤為必要和正確的。一方面，無論從國際社會依然是競爭原則主導下的客觀現實，還是從進一步發揮社會主義制度的潛在優勢角度來看，我們都需要繼續推進經濟社會的全面協調現代化發展，從而更好地滿足廣大人民群眾的基本物質生活需要和日益增長的美好生活需要。另一方面，生態環境保護治理已經上升為展現黨和政府的現代化治理體系與治理水平與滿足廣大人民群眾日益增長的優美環境需要的聚合點，成為了我國新時代經濟社會現代化目標追求及其實現進程中的內在構成部分。十九屆五中全會通過的《建議》在充分肯定過去幾年來的努力成效的同時，也指出生態環保任重道遠，生態環境根本好轉、美麗中國建設目標的基本實現需要一種更為復雜深刻的綠色轉型。

　　其二，體現了多維度政治與政策綜合考量和統籌兼顧能力的全面轉型。新中國70多年來，尤其是改革開放以來，我國社會各界對于生態文明理念及其推進的理解有所改變，從過去將其視為一種生態環境問題應對之策，逐漸轉變為將其理解為一個包含諸多方面的整體性目標和系統性過程。也就是說，“十四五”規劃以及更長時期生態文明建設的目標任務，不僅需要逐步建立與完善涵蓋生態環境保護治理各個方面的公共政策體系，還要自覺致力于社會經濟生產方式與大眾性生活方式的綠色化，深入實施綠色低碳循環的可持續發展戰略，完善生態文明領域統籌協調機制，建設人與自然和諧共生的現代化。總之，要更加扎實堅定地走好生態優先、綠色發展之路。

　　新時代生態文明建設的挑戰性任務，是全面開啟與推動“五位一體”意義上的綜合性目標落實和立體性轉變，也就是努力實現生態經濟體系、生態文化體系、生態環境質量目標責任體系、生態文明制度體系和生態安全體系之間的契合融通。

　　其三，是黨和政府統一領導下的有計劃、有秩序的自我轉型。經過多年來的不斷實踐探索，“五年規劃”以及遠景目標制定實施已經成為黨和政府治國理政方略的重要組成部分。生態文明建設目標列入國家經濟社會發展規劃，有利于中國特色社會主義現代化建設“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的扎實推進與順利實現，也順應了新時代中國社會主要矛盾的重大階段性變化。

　　“十四五規劃”以及遠景目標的制定實施，既體現了黨和政府領導下人民群眾廣泛參與其中的民主政治本質特征，也展現了中國特色社會主義發展的目標規約和自覺性。黨的十九大報告強調，我國依然并將長期處于“社會主義初級階段”，中國特色社會主義現代化建設將是一個數代人、十幾代人甚至更長時間的偉大事業，在經濟社會現代化發展過程中會遇到的許多難題，其中也包括生態環境保護治理的難題。正因如此，我國的生態文明及其建設將是一個長期性歷史過程。在這個歷史過程中，需要持續地致力于社會主義政治和生態可持續性原則的制度化結合，而“十四五”規劃及其遠景目標的制定實施，是一個很好地契機。

　　（本文系國家社科基金2018年度重大項目“習近平生態文明思想研究”的階段性成果，課題編號為：18ZDA003）

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