作者：中央黨校科社部副教授?冉昊

　　黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”歷史交匯點上召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。會議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），著眼于我們黨“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心使命，清晰地展望了2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標，對“十四五”時期我國經濟社會發展作出了系統謀劃和戰略部署。

　　一是要準確把握“十四五時期”戰略機遇期的新特征。我們黨的歷次決策規劃，都非常重視對機遇和挑戰的分析判斷。2002年黨的十六大提出二十一世紀前二十年，是我國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。十八年來，我們緊緊地抓住機遇期，深化改革，擴大開放，推動發展，取得了舉世矚目的歷史性成就。現在黨的十九屆五中全會又作出新的重要判斷，即當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。仔細分析其中的特點之一就是機遇和挑戰前所未有。從國際來看，當今世界正面臨百年未有之大變局，甚至進入加速演變期，外部環境的不穩定、不確定性明顯增加，突如其來的新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠的影響，經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅。從國內來看，我國社會主要矛盾發生變化，發展不平衡不充分的問題仍然突出，人民日益增長的美好生活需要明顯提高。截至2019年末，我國人均GDP已突破1萬美元，正處于跨越中等收入階段、邁向高收入國家行列的關鍵時期，各方面任務艱巨而繁重，這其中有許多以往沒有遇到過的新機遇、新挑戰。

　　二是要深刻理解此次會議及《建議》的核心要義，即“進入新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局”。“進入新發展階段”，就是我國在全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標后，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。新發展階段需要從我國近代以來為民族復興而奮斗的100多年歷史當中來加以理解和領會，實現現代化是各國都在追求的目標。“貫徹新發展理念”，即把創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，貫穿到發展的全過程和各領域，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。“構建新發展格局”，即加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是黨中央根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優勢的重大戰略抉擇。

　　三是要清楚認識2035年遠景目標和“十四五”發展目標。《建議》對2035年基本實現社會主義現代化的目標進行了全面系統的描繪，包涵了社會主義現代化建設的眾多元素。《建議》提出我國人均國內生產總值將于2035年達到中等發達國家水平，這意味著對比原來設想的三步走戰略提前15年。《建議》也明確提出了“十四五”時期經濟社會發展的主要目標，即經濟發展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態文明建設實現新進步，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到新提升。《建議》還提出了“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的原則，即堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念。其中“堅持系統觀念”的表述，是首次出現。這反映了黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列新布局新方略，系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。

　　四是要始終明白堅持黨的全面領導是“十四五”規劃和2035年遠景目標實現的根本保障。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。形勢越是復雜嚴峻，任務越是艱巨繁重，越要加強黨的全面領導，必須確保黨中央決策部署有效落實，做到令行禁止。要把黨中央集中統一領導落實到統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局各方面，堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，為實現高質量發展提供根本的保證。人民是我們黨執政的最大的底氣，是黨和國家最深厚的根基。要堅持貫徹以人民為中心的發展思想，堅持人民主體地位，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，要弘揚實事求是的作風，加強調查研究，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，真抓實干，解民憂、疏民怨、暖民心。要力戒形式主義、官僚主義，持續深入推進反腐敗斗爭，打造一支政治過硬，具備領導現代化建設能力的干部隊伍，全面建設社會主義現代化國家。

　　總之，實現“十四五”規劃和2035年遠景目標意義重大、任務艱巨、前景光明。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，同心同德、頑強奮斗，為奪取全面建設社會主義現代化國家的新勝利而繼續奮斗！

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