2013年，習近平總書記指出：“國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能。” 2014年，習近平總書記又在講話中指出：“推進國家治理體系和治理能力現代化，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標，這是兩句話組成的一個整體，即完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。”

　　顯然，制度在國家治理中起根本性、全局性、長遠性作用，沒有好的國家治理體系，國家治理就無所依從，就不會有規則、有秩序，就不可能有“善治”。同時如果沒有有效的治理能力，再好的制度也難以發揮作用。實踐證明，國家治理體系和治理能力是否現代化，是衡量一個國家綜合國力強弱和穩定性的重要標志。

　　怎樣的國家治理體系和治理能力才是現代化的呢？概括說就是“立治有體，施治有序”，具體體現是國家治理的民主化、法制化、科學化、規范化、程序化、高效化。所謂民主化，就是國家治理要有社會各主體、各階層的廣泛參與和互動；法制化，就是國家治理以法為據，依法施治；科學化，就是國家治理順應社會發展規律；規范化，就是以統一制度和規則約束決策和施治行為；程序化，就是遵循既定標準和流程；高效化，就是國家制度高效率運行。

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　　既然國家治理體系和治理能力與制度關聯，那么推進國家治理體系和治理能力現代化，就不是一個技術性問題，而是一個關乎國家發展方向的制度模式選擇問題。

　　中國特色社會主義制度，是我們黨經過長期實踐和艱難探索建立起來的。改革開放以來我國經濟社會面貌的歷史性變化，充分證明了中國特色社會主義制度的優越性，我們沒有理由懷疑自己的制度選擇。所以，全面深化改革并不是對中國特色社會主義制度的否定，而是要不斷割除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。

　　有人主張，中國國家治理體系和治理能力現代化，要以發達資本主義國家為模本，甚至認為現代化就是西方化。應當承認，西方國家率先現代化，在國家治理方面形成了一套有效制度和做法，為后起國家提供了經驗。但事實證明，并非西方的東西都是“好東西”，更并非普適于所有國家。比如被西方國家引以為傲的西方民主，的確成為助推西方國家治理現代化的重要因素，但推廣到其他國家，常常水土不服，成為撕裂社會、引發動亂的因素。

　　習近平總書記指出：“中華民族是一個兼容并蓄、海納百川的民族，在漫長歷史進程中，不斷學習他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色?！?事實上，在推進國家治理體系和治理能力現代化的過程中，我們不但不拒絕真正好的外來成果，而且會主動學習、吸收和借鑒西方發達國家的有益經驗和做法，但根本方向不能偏離。我國今天的國家治理體系，是在我國的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、逐漸改進、內生性演化的結果。照搬他國的國家治理體系，既不現實，也無必要。

　　推進國家治理體系和治理能力現代化是一個復雜的系統工程，決不是一件輕而易舉的事情，零打碎敲調整不行,碎片化修補也不行,必須是各領域各方面的聯動和集成、系統的全面改進,為此必須通過全面深化改革來推動。