【本課主題】

　　加強和創新社會治理

　　【主講嘉賓】

　　王道勇，中共中央黨校科學社會主義教研部教授。

　　【文字實錄】

　　黨的十八大以來，社會治理體系更加完善，社會大局保持穩定，國家安全全面加強。隨著社會主要矛盾的變化，“安全”開始成為人民對美好生活期盼的主要內容之一。黨的十九大提出，要打造共治共建共享的社會治理格局，不斷增加廣大人民群眾的安全感。

　　第一，完善社會治理體制。要繼續完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。其中關鍵有三點。一是黨委如何領導的問題，領導主要是思想上、方向上、基本原則上的統領和指導，領導不等于直接指揮，也不等于包辦一切，要在“統”和“分”有機結合上下功夫。二是社會如何協同的問題。即共治問題，要真正調動社會力量的積極性，要讓企業和社會組織都積極參與。這里的社會組織不僅是指NGO，也包括中國傳統社會一直有的民間組織。要發揮要優秀傳統文化在社會治理中的作用，如村規民約等隱性維穩的作用。還要發揮好人民團體的作用。三是公眾如何參與的問題。要發動群眾、依靠群眾。如有些地區做四個覆蓋、有些地區實行雙聯戶等都取得了良好的治理效果。

　　第二，創新社會治理方式。要提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。一是社會化水平，要依靠網絡化管理和社會化服務進行社會治理創新，要依靠社會力量進行社會治理創新；二是法治化水平，要用法律衡量一切社會行為，干部要“一碗水端平”，群眾要信仰法律；三是智能化水平，要多運用高科技、利用大數據等幫助維護社會穩定。如利用大數據進行犯罪預測，再如有些偏遠地區利用手機進行互幫互助。四是專業化水平，社會治理不等于社會管理，一治一管，雖是一字之差，但卻迥然不同，我們要從管理到服務，從一元到一主多元，從專斷走向合作，要提高專業化水平。

　　第三，做好社會治理各主要領域的創新工作。一是化解社會矛盾。在社會矛盾方面，加強預防和化解社會矛盾機制建設，正確處理人民內部矛盾。要堅持源頭治理，讓社會矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態，小事不出村、中事不出鎮、大事不出縣等；二是維護公共安全。要樹立安全發展理念，守住安全生產的紅線；加快社會治安防控體系建設，依法打擊各種違法犯罪活動，保護人民人身權、財產權、人格權。三是培育良好社會心態。要加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。這個是一個新提法，因為社會心態直接關系到人民的獲得感幸福感，我們不希望出現因為有仇富心理、屌絲心理等，讓很多人出現客觀地位高但主觀評價低的現象，這樣獲得感就會很差。引導社會心態是一個大學問，未來還需要我們不斷加強研究。四是做實社區。加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移。社區是社會治理的基礎，基礎不牢，地動山搖，要把人力物力財力技術等投入到社區中，要把社會治理新方法新手段運用到基層。