【本課主題】

　　如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

　　【主講嘉賓】

　　劉明松，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院

　　【精彩論述】

　　教師：歡迎觀看光明慕課，我們今天討論的問題是：如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

　　學(xué)生：劉老師您好，我最近刷微博的時(shí)候看到，《全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新典范案例匯編（2017）》發(fā)布儀式在京舉行，會(huì)上發(fā)布了“全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新優(yōu)秀城市”名單，我知道全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市，這個(gè)我還是第一次聽說，什么是社會(huì)治理呢？

　　教師：社會(huì)治理是指政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個(gè)人等多種主體通過平等的合作、對(duì)話、協(xié)商、溝通等方式，依法對(duì)社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織和社會(huì)生活進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的過程。換句話說，所謂“社會(huì)治理”，就是特定的治理主體對(duì)于社會(huì)實(shí)施的管理。由“社會(huì)管理”到“社會(huì)治理”不僅僅是概念上的變化，而且蘊(yùn)含著理念、方法、手段和制度等多個(gè)層面的深刻變革。

　　學(xué)生：哦，原來是這樣，之前聽說咱們武漢“紅色業(yè)委會(huì)”化解糾紛還獲得了表彰呢！感覺我國(guó)對(duì)于創(chuàng)新社會(huì)治理這一方面還挺重視的。

　　教師：是的。我國(guó)對(duì)于這一問題非常重視。由于當(dāng)前我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，社會(huì)矛盾日益多樣多發(fā)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，建立全民共建共治共享的社會(huì)治理新模式，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安的基本保障，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。

　　學(xué)生：嗯，結(jié)合我國(guó)國(guó)情來看，那真是需要我們動(dòng)用洪荒之力來解決呀！說到“共建、共治、共享”，這三者之間有什么聯(lián)系嗎？

　　教師：這三者之間相輔相承，不可割裂。其中，共建是基礎(chǔ)，突出制度和體系建設(shè)在社會(huì)治理格局中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位；共治是關(guān)鍵，共治要求改變政府“單兵作戰(zhàn)”方式；共享是目標(biāo)，在社會(huì)主義新時(shí)代，推進(jìn)治理成果的共享，把社會(huì)治理的成效更多、更好、更公平地惠及全體人民。

　　學(xué)生：我曾聽過：“法令既行，紀(jì)律自正，則無不治之國(guó)，無不化之民”，說明制度和體系建設(shè)十分重要，那我國(guó)在社會(huì)治理方面已經(jīng)有什么樣的機(jī)制體制呢？

　　教師：目前，在我國(guó)社會(huì)治理的實(shí)踐過程中，已經(jīng)逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的基本體制。這充分體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理上的制度優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，也展現(xiàn)出我國(guó)社會(huì)治理領(lǐng)域的創(chuàng)新性活力和和諧的社會(huì)景象。但是，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的整體過程中，如何不斷完善社會(huì)治理的體制和機(jī)制，提升社會(huì)治理的水準(zhǔn)和能力，也是一個(gè)需要不斷探索和創(chuàng)新的過程。

　　學(xué)生：您認(rèn)為在我國(guó)的社會(huì)治理制度建設(shè)中，應(yīng)該如何加強(qiáng)和完善來避免“善始者眾，善終者寡”的陷阱呢？

　　教師：一方面要加強(qiáng)法治建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。另一方面要加強(qiáng)德治建設(shè)，強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)問題。引導(dǎo)公眾用社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等道德規(guī)范修身律己，自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任和家庭責(zé)任，自覺遵守和維護(hù)社會(huì)秩序。同時(shí)，要根據(jù)我國(guó)國(guó)情，利用我國(guó)傳統(tǒng)文化的合理成分，充實(shí)社會(huì)治理的方式方法。此外，還要?jiǎng)?chuàng)新有效的預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下社會(huì)矛盾的新趨勢(shì)、新動(dòng)向、新特點(diǎn)，找到預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的對(duì)策。

　　學(xué)生：都說“茍日新，日日新，又日新”，那么，為了有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前的社會(huì)矛盾，創(chuàng)新有效化解社會(huì)矛盾體制，要重點(diǎn)抓住哪些方面的改革呢？

　　教師：重點(diǎn)抓住以下方面的改革：一是健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。二是建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制。三是建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。四是改革信訪工作制度，堅(jiān)持依法按政策辦事，切實(shí)做到訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶到位，行為違法的依法處理到位。

　　學(xué)生：厲害了我的國(guó)！隨著我國(guó)的不斷發(fā)展、改革的不斷深入，我相信政府一定會(huì)做好我國(guó)社會(huì)治理的。

　　教師：你的想法不完全正確哦。我們?cè)谇懊娼榻B到，社會(huì)治理的主體絕不僅僅是政府，就當(dāng)下中國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)狀而言，客觀上需要政府、市場(chǎng)和社會(huì)等多個(gè)行動(dòng)者共同發(fā)揮作用。同時(shí)，出于對(duì)政府能力、資源和職責(zé)邊界的限度考慮，社會(huì)治理也不可能完全依托政府，而要有意識(shí)地引導(dǎo)市場(chǎng)、社會(huì)和公民等多元主體實(shí)現(xiàn)自我管理和自我服務(wù)，讓大眾的問題由大眾來解決。在責(zé)任主體上要以開放共治為原則，切實(shí)提高社會(huì)治理的社會(huì)化水平。

　　學(xué)生：可是市場(chǎng)、公民大眾等參與其中的話會(huì)不會(huì)很混亂呢？

　　教師：這就需要在運(yùn)行機(jī)制上以民主法治為保障，切實(shí)提高社會(huì)治理的法治化水平。法治作為一種外在性的規(guī)范和硬約束手段，在調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系和解決社會(huì)矛盾方面具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)。要始終把法治作為社會(huì)治理的價(jià)值導(dǎo)向和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

　　學(xué)生：目前我們已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，也是百尺竿頭更進(jìn)一步了，如果還按照以前的方式方法會(huì)不會(huì)跟不上時(shí)代？

　　教師：隨著時(shí)代的發(fā)展，我們社會(huì)治理的方式方法當(dāng)然也要與時(shí)俱進(jìn)，在信息化時(shí)代，你有沒有好的建議？

　　學(xué)生：應(yīng)當(dāng)要準(zhǔn)確把握“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的發(fā)展脈搏，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前信息的碎片化、條塊化、人力和運(yùn)行成本高、快速反應(yīng)能力不足等問題，進(jìn)一步找準(zhǔn)科技手段服務(wù)社會(huì)治理的切入點(diǎn)，以信息化、智能化技術(shù)手段提升社會(huì)治理的精準(zhǔn)度和靶向性，在社會(huì)治理方式上實(shí)現(xiàn)革命性的變革。

　　教師：你說的很好，此外，在隊(duì)伍建設(shè)上要以專業(yè)人才為保障，切實(shí)提高社會(huì)治理的專業(yè)化水平。由此可見，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理需要提高社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

　　學(xué)生：習(xí)大大在演講中曾經(jīng)引用《老子》中的話說“天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)”。我認(rèn)為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了在社會(huì)治理本身上下功夫，還應(yīng)該在與之密切相關(guān)的方面進(jìn)行加強(qiáng)和創(chuàng)新吧。

　　教師：是的，在社會(huì)治理領(lǐng)域，還需要健全公共安全體系、加快社會(huì)治安防控體系、加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系和加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)。具體來講：首先，要樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。其次，以理念、體制機(jī)制、方式手段創(chuàng)新為動(dòng)力，加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。再次，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，塑造社會(huì)成員的健康人格，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。最后，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

　　總之，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從多個(gè)方面、多個(gè)角度采取措施，綜合施策，形成合力，方能取得事半功倍的效果。

　　學(xué)生：對(duì)于這個(gè)問題我已經(jīng)清楚了，非常感謝您！

　　教師：那關(guān)于這個(gè)問題我們今天就討論到這里，謝謝您的觀看，再見！