【本課主題】

　　堅持和加強黨的全面領導

　　【主講嘉賓】

　　丁俊萍，武漢大學政治與公共管理學院教授，馬克思主義中國化專業、中共黨史（含黨的學說與黨的建設）專業博士生導師，兼任政治與公共管理學院院長、武漢大學政黨研究所所長。

　　【精彩論述】

主講人：

丁俊萍，女，武漢大學馬克思主義學院教授、博士生導師

協助人：

1.張甲哲，男，武漢大學馬克思主義學院馬克思主義中國化研究專業碩士研究生

2.劉林涵，女，武漢大學馬克思主義學院思想政治教育專業本科生

丁俊萍：

大家好！今天我們共同探討黨的十九大提出的“堅持和加強黨的全面領導”這個重大問題。

張甲哲：

黨的十九大報告指出，要“堅持黨對一切工作的領導”，并把它作為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的第一條，強調“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。十九大報告還提出了新時代黨的建設總要求，首要的就是“堅持和加強黨的全面領導”。通讀黨的十九大報告，我看到關于黨的領導問題有很多表述。

丁俊萍：

正是這樣。黨的十九大報告先后有幾十處談到黨的領導問題，在黨的領導這一問題上有很多表述，比如說，有“中國共產黨領導”“黨領導”“黨的領導”“黨的全面領導”“黨對一切工作的領導”“黨對人民軍隊的絕對領導”，也有“統一領導”“政治領導”“堅強領導”，還有“領導核心”“領導地位”“領導權”“領導方式”“領導水平”“領導能力”，等等。可以說，堅持和加強黨的全面領導，是黨的十九大報告著力闡述的一個重大原則問題，是貫穿于黨的十九大報告的一根金線。

劉林涵：

黨的十九大報告在黨的領導這一問題上的表述還真不少啊！想問老師，如果我們黨的十九大報告對黨的領導的表述概括起來，都涉及到哪些方面的重要問題呢？

丁俊萍：

黨的十九大報告對黨的領導的闡述涉及到多個方面，既涉及到過去五年工作和歷史性變革的回顧和取得歷史性成就的原因分析，也涉及到中國革命、建設、改革的歷史經驗的深刻總結；既涉及到進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的使命擔當，也涉及到新時代黨的自身建設的總體要求和重點任務。這表明，堅持和加強黨的全面領導，是近代以來中國人民為實現中華民族偉大復興而不懈奮斗的歷史經驗總結，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的根本政治保證，是新時代黨的建設的一項根本原則，在這個問題上，不能有半點含糊和動搖。

張甲哲：

老師，我們從經典著作的學習中知道，上個世紀50年代中期，針對國內出現的否定黨的領導動向，毛澤東深刻指出：“中國共產黨是全中國人民的領導核心，沒有這樣一個核心，社會主義事業就不可能勝利。”改革開放之初，鄧小平也指出：“中國由共產黨領導，中國的社會主義現代化建設事業由共產黨領導，這個原則是不能動搖的；動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實現現代化。”可見，堅持黨的領導是我們黨一貫堅持的原則。現在，我們從強調“堅持黨的領導”到強調“堅持和加強黨的全面領導”，增加了“加強”和“全面”兩個詞，請問老師，這是不是有現實針對性啊？

丁俊萍：

當然有現實針對性，而且現實針對性是很強的。我們不難發現，這幾年在中央巡視組公布的巡視反饋情況中，“黨的領導弱化”是被巡視單位普遍存在的問題。

（此處用中紀委在網上公布的或公開媒體報道的相關文字和圖片）

丁俊萍畫外音：

在一些基層和非公企業，黨的領導存在著虛化、弱化、淡化、邊緣化的現象，隨之出現了諸多問題。如在基層，宗族勢力、黑惡勢力有所抬頭；在非公企業和一些新興群體，黨組織覆蓋不足等。一個時期以來，一些黨員干部不敢理直氣壯講黨的領導，有的人在堅持黨的領導這個問題上諱莫如深、語焉不詳，甚至沒有前提地講黨政分開，結果弱化了黨的領導，削弱了黨的建設。

由此我們可以看出，黨的十九大強調“堅持和加強黨的全面領導”，的確是是有很強現實針對性的。

劉林涵：

從強調“堅持黨的領導”到強調“堅持和加強黨的全面領導”，除了具有很強的的現實針對性之外，應當還有更為深刻的意蘊吧？那么，強調“堅持和加強黨的全面領導”的深刻意蘊何在呢？

丁俊萍：

我認為，其深刻意蘊就在于：它把黨的領導地位和作用提到了前所未有的高度。不僅突出強調了對中國特色社會主義事業的特殊重要性，而且突出強調了黨的領導對黨的建設特別是新時代全面從嚴治黨的特殊重要性。這就抓住了落實全面從嚴治黨的主體責任，抓住了切實解決長期以來黨的建設方面存在的寬松軟等問題的關鍵，也彰顯了中國共產黨的政治自信和黨的建設的初心所在。

張甲哲：

從堅持黨的領導到堅持和加強黨的全面領導，還突出強調了堅持黨對一切工作的領導。“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”請問老師，我們應當如何理解這里所說的“一切”呢？

這里出現PPT，不出現人物圖像，可以配一張習近平總書記在黨的十九大作報告時的照片，PPT上的文字為：“堅持黨對一切工作的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”

同時，出丁俊萍的畫外音：

黨的十九大報告中所說的“一切”有其特定的含義：既是指黨和國家各領域各方面工作的全方位，也是指黨和國家各領域各方面工作的全過程。強調黨領導一切的核心意義，在于突出黨的核心領導地位，發揮好黨的領導核心作用。習近平總書記指出：黨是我們各項事業的領導核心，古人講的“六合同風，九州共貫”，在當代中國，沒有黨的領導，這個是做不到的。

張甲哲：

全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。國家治理離不開國家能力，當代中國的國家能力主要取決于中國共產黨的組織力、領導力。為什么這么說呢？

丁俊萍：

因為從國家治理體系和歷史方位看，中國共產黨和其他執政黨是不一樣的。中國共產黨既是執政黨，也是領導黨，是最高政治領導力量，我們黨要實現長期執政，并領導人民有效治理國家，必須加強黨的領導。堅持和加強黨的全面領導是當代中國的最高政治原則，是實現中華民族偉大復興的關鍵所在。

劉林涵

老師，我記得美國的中國問題專家羅伯特?庫恩曾說，中國奇跡的關鍵在于中國共產黨長期執政所展現的非凡領導力。黨的十八大以來，習近平總書記曾在不同場合多次強調，“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導”，這次在黨的十九大報告中又重申了這一論斷。請問這個“最本質的特征”和“最大優勢”是怎么體現的？

丁俊萍：

這個“最本質的特征”和“最大優勢”將中國共產黨領導與中國特色社會主義聯系起來，體現了黨作為中國特色社會主義事業領導核心的極端重要性。習近平總書記形象地說，這就像“眾星捧月”，這個“月”就是中國共產黨。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。各個領域、各個方面都必須自覺堅持黨的領導。

張甲哲

我們從學習科學社會主義基本原理中知道，工人階級只有建立代表本階級利益的先進政黨，才能最終完成其階級解放和人類解放的重大歷史任務。因此，“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導”這一論斷，符合科學社會主義基本原則，是對中國特色社會主義實踐經驗的深刻總結，反映了中國社會主義建設的客觀規律。

劉林涵

我們從中國近現代史的學習中也知道，沒有共產黨，就沒有新中國。歷史和現實已充分證明：沒有中國共產黨的領導，就沒有中國特色社會主義的產生與發展，就沒有中國特色社會主義制度的不斷完善，也就不可能實現中華民族偉大復興的中國夢。

丁俊萍：

從當代中國的歷史任務來看，只有以黨的堅強領導和頑強奮斗，激勵全體中華兒女不斷奮進，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量，更加自覺地增強“四個自信”，才能帶領全國人民有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，才能為進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想提供正確方向指引和根本政治保證。

PPT和丁俊萍的畫外音：

PPT文字：習近平總書記指出：“中國最大的國情就是中國共產黨的領導。什么是中國特色？這就是中國特色。中國共產黨領導的制度是我們自己的，不是從哪里克隆來的，也不是亦步亦趨效仿別人的。”

劉林涵

中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。請問老師，中國特色社會主義制度有什么特色呢？

丁俊萍：

中國特色社會主義制度的特色，表現為堅持“三個有機結合”，一是堅持把根本政治制度、基本政治制度同基本經濟制度以及各方面機制體制有機結合起來，二是堅持把國家民主制度和基層民主制度有機結合起來，三是堅持把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來，顯然，這一制度符合我國國情，集中體現了中國特色社會主義的特點和優勢。這其中，就內含著獨具中國特色的中國共產黨領導的制度，內含著黨的集中統一和堅強有力高效的領導。因此我們可以說，中國共產黨領導是中國特色社會主義制度的最大優勢。

張甲哲：

老師，“中國共產黨領導是中國特色社會主義制度的最大優勢”，這一最大優勢主要體現在哪些方面呢？

丁俊萍：

我認為，中國共產黨領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，這個最大優勢可以用“兩個保證”“四個有利于”來概括。“兩個保證”就是：第一，保證了全國一盤棋；第二，保證了集中力量辦大事的社會主義制度優越性。“四個有利于”就是：第一，有利于保持黨和國家活力、調動廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創造性；第二，有利于解放和發展社會生產力、推動經濟社會全面發展；第三，有利于維護和促進社會公平正義、實現全體人民共同富裕；第四，有利于維護民族團結、社會穩定、國家統一。

劉林涵：

老師，黨的領導有這么明顯的優勢，又是這么重要，我們當然要堅持和加強黨的全面領導。但是，現在有人對此有疑問，擔心強調“黨是領導一切的”，是不是意味著黨委、黨組織要包辦代替、包打天下？我覺得，黨領導一切應該不等于黨要包攬一切吧？

丁俊萍：

黨領導一切當然不是說黨要包攬一切，不是說黨要取代國家和政府的職能，不是說黨委、黨組織要包辦代替，更不是說黨組織在具體事務上大包大攬，什么事情都由黨組織來干。一句話，黨是領導一切的，但并不是事無巨細，更不是“包打天下”，黨領導一切，就是說黨要把方向、謀大局、定政策、促改革、保落實。

張甲哲：

那么，面對新時代新任務新要求，我們應當如何堅持和加強黨的全面領導呢？

丁俊萍：

黨的十九屆三中全會通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》明確指出，我們要以加強黨的全面領導為統領，堅持黨的全面領導原則，深化黨和國家機構改革。

深化黨和國家機構改革的目標，簡單說來就是：構建一個職能體系，形成四個具體體系、達到一個推動和一個全面提高的目的，具體來說，就是：

（PPT和丁俊萍得畫外音）

構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系，形成總攬全局、協調各方的黨的領導體系，職責明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系，推動人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業單位、社會組織等在黨的統一領導下協調行動、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平。

劉林涵：

如此看來，深化黨和國家機構改革與堅持和加強黨的全面領導，是有直接聯系的。

丁俊萍：

那當然。深化黨和國家機構改革的首要任務就是，完善堅持黨的全面領導的制度，加強黨對各領域各方面工作領導，確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導更加堅強有力。為此，黨的十九屆三中全會通過的《決定》明確了五個方面的重大舉措：一是建立健全黨對重大工作的領導體制機制，二是強化黨的組織在同級組織中的領導地位，三是更好發揮黨的職能部門作用，四是統籌設置黨政機構，五是推進黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革。

張甲哲：

堅持和加強黨的全面領導這個問題實在太重要了，我們一定要好好學習，不斷加深對這個問題的理解。

劉林涵：謝謝老師！

丁俊萍：謝謝大家！再見！