【本課主題】

　　法治依靠公權力也限制公權力

　　【主講嘉賓】

　　胡錦光，中國人民大學二級崗位教授，教育部“新世紀優秀人才支持計劃”入選者。現任中國人民大學法學院副院長、公共政策研究院副院長、國家重點學科—中國人民大學憲政與行政法治研究中心主任。兼任中國憲法學研究會副會長，北京市法學會憲法學研究會副會長，中國井岡山干部學院、鄭州大學兼職教授，國家教育部高校學生司暨法制辦法律咨詢顧問，國家統計局法律咨詢顧問。研究領域包括憲法基本理論，違憲審查，行政法基本理論和行政訴訟等。曾于1996年獲“首屆青年法學家提名獎”；2007年獲“中國人民大學先進工作者”；2008年獲北京市教學名師和百名法學家百場法學講座“最佳宣講獎”；2011年獲全國百篇優秀博士論文指導教師稱號和寶鋼優秀教師獎。著有《違憲審查論》（2007）、《中國憲法問題研究》（1998）、《行政處罰研究》（1998）、《中國法治進行時》（2009），并合著和主編了多部學術著作。

　　【精彩論述】

　　把法治作為核心價值觀，與公權力有很大關系。法治對國家權力有三個功能：第一是賦權，保證權力的正當性和合法性；第二是保權，即維持秩序，提供必要的公共產品和公共服務；第三是限權，表面上是限制權力，實際上是保障權力有效運行。

　　公權力是把“雙刃劍”，既是保障人權的最有效力量，同時也是侵犯人權的最大禍害。公權力濫用是中國社會的主要問題，而憲法和法律沒有權威是社會的根本問題。因此，需要一個專門的《決定》來強化憲法、法律的權威，解決中國社會的根本問題。

　　為避免國家權力的濫用和擴張，人民選擇一些道德品質優秀的人來行使國家權力。不過，單純依靠道德自律是不行的，我們只能假設人是自私的，甚至有時候會變成魔鬼。因此，人民制定憲法和法律，賦予人民代理人國家權力，保證同時又限制他們行使國家權力，最終達到保障人權的結果。

　　絕對權力導致絕對腐敗。反腐敗要解決三大問題，第一不能貪，第二不想貪，第三不敢貪。原來要解決的是“不敢貪”，四中全會要解決的則是“不能貪”。只有嚴格地實施憲法，按照憲法的原則和制度才能解決“不能貪”的問題。