????【本課主題】

????基礎(chǔ)在全面、關(guān)鍵在嚴(yán)、要害在治

????【主講嘉賓】

????張志明，現(xiàn)任中央黨校黨建部主任、教授，中國青年社會科學(xué)工作者協(xié)會常務(wù)理事，國家馬克思主義基礎(chǔ)理論工程建設(shè)專家組成員，我國研究黨建理論年輕的資深學(xué)者。曾參與十五大、十六大報告前期調(diào)研起草工作。在各類刊物發(fā)表論文100多篇，專著5部，其中《從民主新路到依法治國》一書獲全國“五個一工程”優(yōu)秀圖書獎。為中央政治局理論學(xué)習(xí)作過專題輔導(dǎo)。

????【文字實錄】

????全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)在全面。就管黨治黨來說，“全面”主要是指內(nèi)容無死角、主體全覆蓋、貫穿全過程，涉及各個主體、各個方面、各個部門，靠全黨、管全黨、治全黨。各級黨組織都要肩負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，解決監(jiān)督主體比較分散、監(jiān)督責(zé)任不夠明晰、監(jiān)督制度針對性操作性不強等問題，使監(jiān)督主體及其責(zé)任更加明確，各主體監(jiān)督職責(zé)界定更加科學(xué)，黨員個人參與監(jiān)督的機制更加完備。要建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。要完善黨員與黨員之間、黨組織與黨員之間、各級黨組織之間的監(jiān)督，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。要把黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。

????全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在嚴(yán)。管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。為什么要這么嚴(yán)？不這么嚴(yán)行不行？“取法于上，僅得為中；取法于中，故為其下。”我們一開始就強調(diào)活動要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全程貫徹整風(fēng)精神，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，堅決防止搞形式、放空炮、走過場。我們堅持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、采取嚴(yán)的舉措，重要節(jié)點一環(huán)緊扣一環(huán)抓。對存在的問題明察暗訪，及時查處并公開曝光違紀(jì)案件。對黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查提出具體標(biāo)準(zhǔn)，要求必須見人見物見思想，有深度、像自己。對專題民主生活會和組織生活會提出明確要求，防止批評和自我批評蜻蜓點水、避實就虛、避重就輕、一團和氣。對整改項目，實行臺賬管理，完成一個銷號一個。中央和地方各級督導(dǎo)組敢于“唱黑臉”、“當(dāng)包公”，緊緊圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點工作嚴(yán)督實導(dǎo)、持續(xù)用勁。實踐證明，只有嚴(yán)要求、動真格，真實抓、抓真實，才能真正達(dá)到預(yù)期目的。

????全面從嚴(yán)治黨的要害在治。具體的指向是強調(diào)各級黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。過去也談從嚴(yán)治黨，為什么不少地方效果不好，成效不大，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)寬松軟問題日益嚴(yán)重，最大的問題就是管黨治黨責(zé)任主體不清、問責(zé)不力、追責(zé)不嚴(yán)，使得經(jīng)濟建設(shè)招商引資是大家都重視的硬指標(biāo)，而黨的建設(shè)管黨治黨成了嘴上說重要忙起來不要的軟指標(biāo)，使得很多黨組織在集中精力抓經(jīng)濟建設(shè)的同時，忘記了自己作為政治組織的本份，更失去了馬克思主義執(zhí)政黨的政治功能和優(yōu)勢。這是鄧小平早就發(fā)現(xiàn)并強調(diào)過的“一手硬、一手軟問題”，也是他有生之年想“兩手抓、兩手都要硬”，但一直沒有得到有效解決的問題。這也是習(xí)近平總書記在2017年2月13日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開宗明義強調(diào)的全面從嚴(yán)治黨必須從講政治說起的問題，他指出，“歷史經(jīng)驗表明，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活。講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。什么時候全黨講政治、黨內(nèi)政治生活正常健康，我們黨就風(fēng)清氣正、團結(jié)統(tǒng)一，充滿生機活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志，各種錯誤思想得不到及時糾正，給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。黨的高級干部要注重提高政治能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，加強政治歷練，積累政治經(jīng)驗，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，使自己的政治能力與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配”。

????因此，這次黨中央做“全面從嚴(yán)治黨”的重大戰(zhàn)略部署，就是要下決心首先破解這一難題，就是要抓住管黨治黨主體責(zé)任這個牛鼻子，使得管黨治黨的所有要求，都變成硬性要求落地生根開花結(jié)果，并久久為功形成新的政治生態(tài)，形成全黨從嚴(yán)治黨的習(xí)慣和自覺。這就要求各級黨委（黨組）要牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的理念。特別是黨的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，必須承擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨的首責(zé)，必須建樹全面從嚴(yán)治黨的首功。所以，全面從嚴(yán)治黨的重點對象是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，同時，全面從嚴(yán)治黨最重要的責(zé)任主體也是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。抓住了這個關(guān)鍵少數(shù)，做到了管黨治黨從嚴(yán)治黨的責(zé)任到位、監(jiān)督到位、問責(zé)到位、激勵到位，做到了從嚴(yán)治黨與主要領(lǐng)導(dǎo)干部的命運一體，多年存在的“一手硬、一手軟”的老大難問題就迎刃而解。黨的十八大以來從嚴(yán)治黨立竿見影，其成功的經(jīng)驗中最核心的一條就是抓住了“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一條，加強各級黨的組織特別是書記一把手對全面從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)，做不到就問責(zé)跟進，做到了做好了就激勵跟進。