【本課主題】

對全面從嚴治黨的基本認知

【主講嘉賓】

張志明，現任中央黨校黨建部主任、教授，中國青年社會科學工作者協會常務理事，國家馬克思主義基礎理論工程建設專家組成員，我國研究黨建理論年輕的資深學者。曾參與十五大、十六大報告前期調研起草工作。在各類刊物發表論文100多篇，專著5部，其中《從民主新路到依法治國》一書獲全國“五個一工程”優秀圖書獎。為中央政治局理論學習作過專題輔導。

【文字實錄】

綜合黨的十八大以來全面從嚴治黨的理論與實踐，我們可以得出對全面從嚴治黨的一個基本認知。

第一，全面從嚴治黨是有完整系統的理論體系指導的。這個理論體系即習近平總書記提出的中國化馬克思主義黨建理論體系。對一個成立90年、執政近70年、黨員人數近9000萬的大黨來說，在和平發展時期發動開展這樣一場整肅黨風黨紀、雷霆反腐的巨大行動（而不是運動），如果沒有系統的思想理論支持和指導，要推進到今天這樣讓全黨敬佩讓全國人民振奮的程度和水平，而沒有引起大的風險和動蕩，同時確保中國特色社會主義偉大事業繼續破浪前行，并且還走得更好，實在是讓人難以想象的。對于全面從嚴治黨來說，沒有中國化馬克思主義黨建理論體系的治黨理論，也就不可能有全面從嚴治黨的成功治黨行動。

第二，全面從嚴治黨是有科學的制度安排跟進的。黨的建設最關鍵的是要有比前人高明的辦法，去解決前人想解決而沒有解決的黨建問題，去開辟前人想開辟而不可能開辟的黨建新路。黨的十八大以來，最突出的黨建成就是在推進全面從嚴治黨的進程中，不斷加大黨內法規制度體系的建設力度和執行力度，在黨內逐步生成養成了有規矩懂規矩守規矩的良性政治生態。

全面從嚴治黨以來，之所以能夠取得讓全黨心服口服的成效，關鍵原因就在于我們黨找到了更好的辦法和制度，那就是以《黨章》為根本遵循的黨內法規制度體系，使管黨治黨真正走上了制度治黨依規治黨的滄桑正道。

2013年中共中央印發的《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013-2017年）》已經順利完成。新的黨內法規制定工作五年規劃很快出臺，黨內法規制度體系建設的路線圖和時間表都已經昭告全黨，到建黨100周年之際，中國共產黨要建成完善的黨內法規制度體系，從而以黨內法規的形式確保依規治黨。

第三，全面從嚴治黨是著力于把制度規范升華為制度文化的。這種黨內法規制度文化就是黨內政治文化的核心內容。這是對黨內法規制度建設客觀規律的自覺把握和遵循。任何一個沒有升華為制度文化的制度，都不是好制度，都不可能長久。只有當一個制度體系和一種制度安排，成功轉化和升華為制度文化以后，才能使這種制度內化于心、外化于行，成為人們的內心信念和行為自覺，成為一個黨和一個國家、一個社會的政治生態，從而形成制度文化與制度規范的良性互動。

全面從嚴治黨實現思想建黨與制度治黨有機結合之后，下一步的關鍵是如何使建立健全完善的黨內法規制度體系的過程，盡快轉化升華為黨內法規制度文化建設和成長的過程，盡快成為全黨內化于心外化于行的知行合一的過程。黨的十八大以來全黨在推進全面從嚴治黨實踐中，最為寶貴的是黨中央對黨內法規程序理性建構的堅定信念和可貴堅持。可以說黨內法規制度是黨內政治文化的核心和支撐，程序理性是我們黨提升國家治理體系和治理能力現代化的關鍵。

第四，全面從嚴治黨是致力于黨和國家長治久安的。正因為全面從嚴治黨的深入推進是堅持依規治黨的程序理性取向，是堅持系統治理的科學方法，所以，全面從嚴治黨就不是管黨治黨的權宜之計，就不是頭疼醫頭、腳疼醫腳的短期行為，而是以中國夢的實現為遠景目標而實施的管黨治黨的治本之策，是久久為功的標本兼治之舉。這也是全黨為什么對全面從嚴治黨越來越有信心的重要原因。

中國共產黨是具有高度憂患意識的清醒的馬克思主義政黨，是擁有遠大理想和偉大使命的黨，不是為了簡單追求長期執政，而是以感動人民的道義力量和實踐力量，領導人民實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的中國夢。一黨長期執政，能夠筑就獨特的政治優勢和制度優勢，也必然會遇到特殊的矛盾和難題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨，大力破解黨自身面臨種種問題和挑戰，開辟了黨的建設和治國理政的新境界新高度。

第五，全面從嚴治黨是要求黨的高級干部必須率先垂范、以上率下的。不僅是原則性的要求，更體現在從黨內法規的制度體系安排上，充分保證率先垂范、以上率下落到實處，而且明確要求一定要從黨的高級干部帶頭做起，特別是中央委員會的委員、尤其是中央政治局和政治局常委的組成人員帶頭做起。這自覺遵循了我們黨的領導體制的基本規律，繼承了我們黨的優秀傳統和可貴品格，能夠讓全黨和全國人民親切感受到中央從嚴治黨是在動真格的，是態度真誠的，是真正帶著對黨負責對國家民族負責對人民負責的歷史擔當在推進全面從嚴治黨，成為全面從嚴治黨能夠深入黨心民心、快速取得成效的重要而直接的動因。