【本課主題】

　　努力提升我國國際話語權

　　【主講嘉賓】

　　趙磊，中央黨校創新工程首席專家、國際戰略研究院教授，中央黨校-教育部“中外人文交流研究基地”執行主任是中共中央黨校國際戰略研究院教授、國際關系與國家統一研究室（原為國際關系與臺港澳研究室）主任、中央黨校-教育部“中外人文交流研究基地”執行主任、教育部“國別與區域研究專家委員會”委員、國家民委決策咨詢委員會副秘書長、光明網理論專家委員會委員、“國家高層次人才特殊支持計劃（萬人計劃）”青年拔尖人才、中央黨校第四屆“十杰青年”。

　　【觀點摘編】

　　“落后就要挨打、貧窮就要挨餓、失語就要挨罵”。經過長期不懈的努力，我國已從根本上扭轉了落后、貧窮的局面，但在國際社會“挨罵”的問題仍未得到有效解決。為此，要加強國際傳播能力建設，精心構建對外話語體系，發揮好新興媒體作用，增強對外話語的創造力、感召力、公信力，講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色。對中國人民和中華民族的優秀文化和光榮歷史，要加大正面宣傳力度，通過學校教育、理論研究、歷史研究、影視作品、文學作品等多種方式，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導我國人民樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，增強做中國人的骨氣和底氣。

　　第一，提升話語權，要打造征服人心的現實案例。今天，在國際關系博弈中，“治理”是國家軟實力競爭的重要話語。治理的基本內涵是：多元主體對公共生活的合作管理，目標是公共利益最大化。筆者曾經參觀過一個很小的城市，但這個城市體系了“治理現代化”的話語權。當地政府官員邀筆者參觀城市最繁華的商業中心，在兩條黃金干道十字交叉的地方卻是一片廢棄的工地。我很好奇，這個參觀的地點很獨特？

　　原來，10年前這里曾是一家干洗店，干洗店老板以很低的價格將土地和店鋪賣給當地的一個商人。五年后，城市改造開發，該地段開始升值，商人想要投資建廠，但因資金不夠需貸款，銀行告知貸款前要先請第三方提供環評報告。商人請專業的環評公司去評估項目，發現土壤存在嚴重的重金屬超標，原因是10年前干洗店出現了化學試劑的泄漏問題，污染了土壤。這樣銀行就拒絕給這個商人貸款了，還立即通報其他銀行和工商部門，不能給商人開綠燈。沒辦法，商人只能四處籌錢請環境治理公司去清理有毒土壤。清理完畢后，商人高興地來到銀行，銀行又潑了一盆冷水，要商人在限定的一年期限內連續出具四份無害報告（一個季度一份報告）。到時間節點上，商人發現土壤再次出現重金屬嚴重超標的問題。原來十年前化學試劑泄漏太嚴重了污染了周圍的整片土壤，其他店鋪下面也有毒物質，而商人買的土地恰恰是一塊洼地，周圍的有毒物質很容易被雨水再次沖積到此。所以十年后的今天，原本“寸土寸金”的地塊依然是一片廢棄且正在治理的工地。但是，這片廢地反倒成為這一城市的地標性建筑。

　　從此之后，每個土地購買者交易之前先要評估土壤（有毒就不買了），經營期間一定要呵護土壤（否則污染了土地日后將無法出售）。這就是公共利益最大化的典型案例，很多人慕名來到這個城市，因為他們放心這個城市的土壤、水、空氣、食品、秩序，感到在這里工作生活安全、可靠、有預期。

　　第二，提升話語權，要增強中國的公共產品供給。公共產品至少包含三個層次：物質性公共產品、理念性公共產品、制度性公共產品。很長時期，中國人提供的主要是物質性公共產品，如幫助其他國家修路、造橋、供電等，是在物質性需求層面的供給。例如，中國作為聯合國安理會常任理事國，是維和行動主要出兵國和出資國。為支持和加強維和行動，中國宣布加入新的聯合國維和能力待命機制，決定率先組建常備成建制維和警隊，并建設8000人規模的維和待命部隊。再如，2015-2020年，中國將向非盟提供總額為1億美元的無償軍事援助，以支持非洲常備軍和危機應對快速反應部隊建設。中國還將向聯合國在非洲的維和行動部署首支直升機分隊，等等。但物質性供給的短板是“利盡則散’,這一類公共產品的主要特點是積極給國際社會提供人、財、物等方面的物質性支持，主要功能是有助于打造“利益共同體”。

　　理念性公共產品，主要是提供中國智慧、中國方案，以有效應對和解決全球性難題，要發揮“說服性”的效力。例如，幾十年來，“互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利和和平共處”五項原則指引著中國對外關系的發展，已經成為規范國際關系的重要準則，所展現的是中華民族歷來崇尚的“和為貴”、“和而不同”、“協和萬邦”、“兼愛非攻”等理念。和平共處五項原則的精髓，就是所有國家主權一律平等，反對任何國家壟斷國際事務。這為廣大發展中國家捍衛國家主權和獨立提供了強大思想武器。

　　制度性公共產品是公共產品的最高形態，難度最大，但一旦形成其影響力極其深遠、深刻。一個大國的國際互動如果只“搭便車”，而不提供公共產品，便容易被國際社會認為是“不負責的”。目前，國際社會對西方標準的“中心-邊緣秩序”存在越來越不滿的態度。所謂中心國家是那些在世界體系中占據主導地位、依靠先進技術和工業產品控制他國的國家，邊緣國家是指那些出口自然資源和初級產品的國家。這一秩序的特點是：以全球化為核心，以“資本主義范式”的“中心-邊緣”框架去約束世界上不同的經濟體，其內在邏輯是“邊緣”服務于“中心”、“中心”侵蝕“邊緣”。“一帶一路”對全球治理的理念貢獻在于，這一公共產品強調“去中心化”、“非極化”，這是對上述傳統理念的超越。隨著“一帶一路”倡議的提出和推進，互聯互通開始成為一種時尚，“痛則不通，通則不痛”的中國式哲學思想與理念定位開始備受矚目。

　　總之，文化不僅是陽春白雪，更是刀光劍影。就文化軟實力而言，要讓中國文化“行走”起來，行走的關鍵就是讓國人的眼神中充滿對文化的堅定與靈動，同時能夠激發國際社會分享中國價值的沖動，既喜歡中國做什么，更欣賞中國是什么。