【本課主題】

　　改革強軍

　　【主講嘉賓】

　　尹建軍，中央黨校國家高端智庫學術委員會秘書處調研員。

　　【文字實錄】

　　環視全球，我們可以看到，這是一個變革圖強的時代。美軍在推進“二次轉型”，俄軍在推進“新面貌”軍事改革，英、法、日、德、印等國軍事改革也是如火如荼。

　　2012年12月8日上午11時，習近平登上停泊在深圳大鵬灣，蛇口港的中國海軍新型導彈驅逐艦“?？谂灐薄Ａ暯綋诬娢飨蟮谝淮我暡觳筷?，就選擇了中國改革開放的前沿，就登上戰艦出海，這是向世界傳遞出一個明確信號：中國新一屆最高領導人，不僅要強力推動中國的改革事業，而且還將堅定不移地深化國防和軍隊改革。

　　放眼世界，縱觀全局，審時度勢。習近平深刻指出：我們必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊改革。這是實現中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關鍵一招。

　　信息時代的世界，新軍事變革速度之快、范圍之大、程度之深前所未有。習近平曾經這么說，“事之當革，若畏懼而不為，則失時為害?！边@句話充滿了時不我待的緊迫感：世界新軍事革命給人民軍隊提供了難得的歷史機遇，抓住了就能乘勢而上，抓不住就可能錯過整整一個時代。

　　所以不改不行，改慢了也不行。習近平告誡全軍：軍隊要跟上中央步伐，以逢山開路、遇河架橋的精神，堅決推進軍隊各項改革。大家一定要有這樣的歷史擔當。

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會召開。經習近平提議，黨中央決定將國防和軍隊改革，納入全面深化改革的大盤子，上升為黨的意志和國家行為。把深化國防和軍隊改革的內容，單獨作為一個部分寫進全會《決定》，這在黨的歷史上還是第一次。

　　2014年3月，習近平擔任中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組組長。黨的總書記親自擔任軍隊改革領導小組組長，這在黨的歷史上也是第一次。

　　這一年，是中國深改元年，也是中日甲午戰爭120周年。

　　可以說，這是一次迎難而上的跋涉，這是一次革故鼎新的起航。

　　改革的第一步是要進行深入論證，科學設計。習近平曾經打過一個比方：小帆船可以在水里打轉，繞幾個彎又起來了，泰坦尼克號要是沉了，它就真是沉了。我們這樣一個大國，這樣一支軍隊，在改什么、不改什么問題上要有戰略定力，決不能在根本問題上出現顛覆性錯誤。

　　所以，改革設計至關重要。這個設計就是要從“領導指揮體制變革”立起人民軍隊新的“四梁八柱”。

　　改革千頭萬緒，領導指揮體制改革最關鍵。習近平把軍隊改革的突破口，放在了打破總部體制、大軍區體制和大陸軍體制上，下的第一手重棋，就是構建“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的領導指揮體制。一聲令下，雷厲風行，運行了幾十年的總部制一夜之間走入歷史，15個軍委機關部門全新登場。其中，正師級以上機構減少200多個，人員精簡三分之一。

　　2015年12月31日，習近平主席向新成立的陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊授予軍旗并致訓詞。

　　2016年1月11日，習近平主席接見調整組建后的軍委機關各部門負責同志。

　　2016年1月16日零時，一個劃時代的瞬間。根據習近平主席的命令，從此時起，沈陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都，七大軍區停止行使指揮權。東部、南部、西部、北部、中部，五大戰區開始運轉。

　　2016年2月1日，習近平主席向新成立的東部、南部、西部、北部、中部戰區授予軍旗并發布訓令。

　　短短一個月時間，人民軍隊在看似波瀾不驚中，跨出了石破天驚的一大步。這一大步就是：建立了聯合作戰指揮體制。

　　早在上個世紀80年代，人民軍隊就開始了聯合作戰指揮體制的探索。但是，幾十年過去了，“聯不起來”的問題一直沒有從根本上解決。后來，習近平主席一錘定音：建立健全“軍委聯合作戰指揮機構”和“戰區聯合作戰指揮體制”，要有緊迫感，不能久拖不決。

　　這次改革，把聯合作戰指揮的重心放在戰區，把部隊建設管理的重心放在軍兵種。戰區專司打仗、主營聯合，軍種以戰領建、抓建為戰。戰區和軍區之間一字之差，性質卻是天壤之別。

　　改革首戰定局，“從軍委－到戰區－再到部隊”的作戰指揮體系和“從軍委－到軍種－再到部隊”的領導管理體系，立起了人民軍隊新體制的“四梁八柱”。

　　隨后，軍隊規模結構和力量編成也開始了改革和重塑。

　　2017年4月18日，習近平主席接見全軍新調整組建的軍級單位主官，并對各單位發布訓令。

　　10天之后，國防部例行記者會披露，陸軍18個集團軍番號全部撤銷，調整組建后的13個集團軍番號開始公布。

　　這只是人民軍隊規模結構和力量編成改革的冰山一角。在新調整組建的軍級單位中，還包括海軍陸戰隊、空軍空降兵軍以及火箭軍、戰略支援部隊中的諸多新型作戰力量。

　　這是一次劃時代的力量重塑。如果說，此前的領導指揮體制改革是“改棋盤”，那么“脖子以下”的改革就是“動棋子”，而且同樣是全局性的動、大范圍的動。

　　規模結構和力量編成改革，不是單純的撤、降、并、改，而是以結構功能優化牽引規模調整，推動人民軍隊由數量規模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型轉變，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活的方向發展。

　?。的陙恚瑖篮蛙婈牳母锎蟮堕煾?、蹄疾步穩，邁出了構建中國特色軍事力量體系的歷史性步伐，實現了歷史性突破、取得了歷史性成果。這場重塑、重構使我軍體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新，實現了政治生態重塑、組織形態重塑、力量體系重塑、作風形象重塑，為強軍事業增添了強大動力，為國防和軍隊現代化建設奠定了深厚基礎。