【理響中國(guó)】在高質(zhì)量發(fā)展中夯實(shí)共同富裕的基礎(chǔ)

來源：光明網(wǎng)-理論頻道2022-10-12 10:29

　　編者按：2022年9月16日，由中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)主辦，光明網(wǎng)、《社會(huì)保障評(píng)論》編輯部協(xié)辦的“共同富裕大家談”第一期在北京舉行，共同探求正確理解共同富裕和更好地扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的大問題。中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部副主任、教授賴德勝作題為“在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕”的報(bào)告。為匯聚各界共識(shí)，共同探求走向共同富裕的發(fā)展思路與實(shí)踐路徑，光明網(wǎng)對(duì)報(bào)告內(nèi)容予以刊發(fā)。

　　作者：賴德勝（中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部副主任、教授）

　　發(fā)展是解決共同富裕的基礎(chǔ)，沒有發(fā)展就很難實(shí)現(xiàn)共同富裕。十九屆五中全會(huì)和“十四五”規(guī)劃對(duì)共同富裕的時(shí)間表、主要內(nèi)容、主要指標(biāo)做了大致描繪，從中可以看出，推進(jìn)共同富裕的重點(diǎn)在于居民收入、消費(fèi)水平和基本公共服務(wù)。學(xué)界關(guān)于共同富裕的愿景方面基本形成了幾項(xiàng)共識(shí)，包括：物質(zhì)生活和精神生活足夠富裕，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距適度；實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；中等收入群體占比較高，等等。當(dāng)前對(duì)共同富裕的誤解主要集中在“如何實(shí)現(xiàn)共同富裕”這個(gè)問題上，在此主要討論兩個(gè)觀點(diǎn)。

　　第一，發(fā)展是共同富裕的前提。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，2025年浙江省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的一個(gè)重要指標(biāo)是人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，這意味著我國(guó)人均GDP至少要比2021年翻一番，如何使人均GDP和財(cái)富進(jìn)一步增加成為討論共同富裕的前提。過去40多年，我國(guó)在“如何共同富裕”這一問題上積累了不少經(jīng)驗(yàn)，其中一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是做好自己的事、堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)為中心。為此，要從兩個(gè)方面入手。

　　一方面要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。一是毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。馬克思在《資本論》中揭示了社會(huì)化大生產(chǎn)和生產(chǎn)資料私有制之間必然產(chǎn)生矛盾。從長(zhǎng)期來看，資本回報(bào)率大于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。如果沒有公有制，則不可能實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和前提。二是毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。非公有制經(jīng)濟(jì)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了“56789”，即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，企業(yè)數(shù)量占90%以上。因此，要毫不動(dòng)搖支持鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這里特別要提到企業(yè)家精神，企業(yè)家精神對(duì)中國(guó)改革開放40余年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要作用。企業(yè)家精神得到充分發(fā)揮時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)往往良好；企業(yè)家精神被抑制時(shí)，我國(guó)的市場(chǎng)主體發(fā)展則是“霧里看花”。企業(yè)家是否有穩(wěn)定的預(yù)期，是否愿意干、敢干、敢投資，對(duì)發(fā)展而言十分重要。企業(yè)家也要與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行轉(zhuǎn)型，承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，在共同富裕中發(fā)揮更重要的作用。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)共同富裕十分重要，特別是我國(guó)有1.6億戶市場(chǎng)主體，如果1.6億戶市場(chǎng)主體都能得到良好發(fā)展，就可以成為擴(kuò)大中等收入群體的重要來源。

　　另一方面要更好地激發(fā)人力資本紅利。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要從過去以投入為主轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，創(chuàng)新使生產(chǎn)可能性邊界不斷往外拓展，同樣的投入能夠帶來更多產(chǎn)出，生產(chǎn)力也得到提高。過去40多年我國(guó)提高生產(chǎn)率的重要途徑就是引進(jìn)新技術(shù)，但從過去幾年看，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的遏制抬高了先進(jìn)技術(shù)的引用門檻，這就要求增加自主創(chuàng)新，而自主創(chuàng)新的核心力量之一是人力資本。過去這些年我國(guó)積累了豐富的人力資本，具有大學(xué)文化程度的人口已經(jīng)超過2.18億。中國(guó)處于科技創(chuàng)新大爆發(fā)的前夜，如果將這些人力資本使用好、發(fā)揮好，創(chuàng)新則指日可待，但是前提是人力資本得到好的配置和激勵(lì)。例如今年，由于各種原因，我國(guó)以高校畢業(yè)生為主的青年就業(yè)壓力很大。我國(guó)整體失業(yè)率是穩(wěn)定的，但是失業(yè)人口增量很大。為此，需要改革人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人力資本配置，使有較高人力資本的勞動(dòng)者能夠?qū)崿F(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。

　　第二，發(fā)展要以保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視民生建設(shè)，將人民生活幸福視為“國(guó)之大者”。黨的十九大將“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。我國(guó)采取了大量措施保障民生發(fā)展。與 2016年相比，2021年全國(guó)一般公共預(yù)算支出總額增長(zhǎng)31%，教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康三項(xiàng)支出同期分別增長(zhǎng)34%、57%、46%。2021年教育支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出三項(xiàng)總和已超過9萬億，占一般公共預(yù)算支出總額的比重約為36%。因此，過去十年我國(guó)的民生得到了大力、全面的改善，從“有沒有”進(jìn)入到“好不好”的時(shí)代。黨的十九大報(bào)告中提到了“民生七有”，即“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”，而《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》里談到另外一個(gè)表述，即“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”，這一表述實(shí)際上就是以“好不好”為標(biāo)準(zhǔn)。民生保障還有很長(zhǎng)的路要走，如何進(jìn)一步保障民生是客觀推進(jìn)共同富裕過程中需要做好的工作。

　　與此同時(shí)，保障和改善民生也是新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、財(cái)富繼續(xù)涌現(xiàn)的重要?jiǎng)恿ΑU(kuò)大內(nèi)需是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點(diǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)，關(guān)鍵是要靠收入分配的改善、就業(yè)的促進(jìn)以及社會(huì)保障體系的完善。因此，加強(qiáng)民生保障和改善是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要力量。

　　總之，以民生為導(dǎo)向的發(fā)展是共享型發(fā)展，與共同富裕的目標(biāo)和方向一致，有利于扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。因此，發(fā)展是共同富裕的前提條件，發(fā)展要以保障和改善民生為導(dǎo)向，這樣就能很好地銜接起“共同”和“富裕”的關(guān)系。

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