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編者按：2022年9月16日，由中國社會保障學會主辦，光明網(wǎng)、《社會保障評論》編輯部協(xié)辦的“共同富裕大家談”第一期在北京舉行，共同探求正確理解共同富裕和更好地扎實推動共同富裕的大問題。浙江大學文科資深教授、共享與發(fā)展研究院院長李實作題為“設定合理的共同富裕目標”的報告。為匯聚各界共識，共同探求走向共同富裕的發(fā)展思路與實踐路徑，光明網(wǎng)對報告內容予以刊發(fā)。
作者：李實（浙江大學文科資深教授、共享與發(fā)展研究院院長）
為什么要設定共同富裕的合理目標？因為實現(xiàn)共同富裕是一個長期目標，長期目標不是一個空洞的口號，一定會通過一些發(fā)展的相關指標體現(xiàn)出來。發(fā)展的相關指標包括富裕方面的指標，也包括共享方面的指標，這些指標的設定在一定程度上反映了共同富裕的程度。
共同富裕就是“富裕+共享”。從總體的發(fā)展方向上，一方面要更加富裕，通過社會高質量發(fā)展，使整體發(fā)展水平和收入水平達到一個更高層次更高水平的富裕；另一方面要實現(xiàn)更大程度的共享，包括發(fā)展成果的共享，發(fā)展機會的共享，各種公共服務的共享等。如果目標定得太高，實現(xiàn)共同富裕就會變得非常困難；如果目標定得太低，實現(xiàn)起來相對容易，但可能不是我們追求的方向。從這個意義上來說，實現(xiàn)共同富裕的目標設定在什么樣的水平是值得研究的問題。
一年前，我們在討論共同富裕目標的時候認為，實現(xiàn)富裕目標難度不大，例如人均GDP到2035年達到3萬美元，但是現(xiàn)在感覺實現(xiàn)富裕目標的難度依然不小。實現(xiàn)共同富裕的主攻方向是縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距，發(fā)展的問題自然可以實現(xiàn)，這是一年前的看法?，F(xiàn)在來看，實現(xiàn)富裕目標和共享目標的難度都不容小覷，這與經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結構變化、對外關系變化等諸多不確定性因素有密切關系，這些因素都會影響到未來共同富裕目標的實現(xiàn)。
共同富裕作為一個長期發(fā)展目標，基本取得了社會共識。但是如何實現(xiàn)共同富裕，對于這個問題有很多不同的看法和觀點。一些觀點認為，實現(xiàn)共同富裕要消滅私有制，實現(xiàn)共同富裕就意味著要限制資本，實現(xiàn)共同富裕就要搞所謂的集體經(jīng)濟等。他們認為要回到馬克思主義基本原理，收入差距擴大、財富分化的根源都是私有制，只有消滅私有制才能解決這個問題。另外一種觀點認為，按照現(xiàn)有的發(fā)展模式也可以實現(xiàn)共同富裕。如果我們不斷發(fā)展，在發(fā)展過程中不斷調整收入和財產(chǎn)分配、逐步做到基本公共服務均等化，通過現(xiàn)有的發(fā)展模式也可以實現(xiàn)共同富裕。當然還有一種觀點認為，要全面深化改革才能推進共同富裕。
這三種路徑究竟會帶來什么樣的前景？第一種路徑其結果可能是共同貧困。第二種路徑只能達到低標準、低水平的共同富裕，盡管我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和共享程度會不斷提高，但在現(xiàn)有制度和發(fā)展模式不變的情況下，共同富裕的實現(xiàn)程度有限。
只有走第三條道路，全面深化改革，才能實現(xiàn)高水平、高標準的共同富裕。確定共同富裕的目標一定要和實現(xiàn)共同富裕的路徑具有一致性、兼容性和內洽性。如果目標定得很高，但是采取了保守的路徑，要么目標注定無法實現(xiàn)，要么可能采取一些運動式、突擊式的辦法和措施。如果按照現(xiàn)有體制推進共同富裕，建議調低目標，只考慮社會底層成員的收入和基本公共服務水平，但這只能達到共同富裕的最低標準。而全面深化改革更重要的是深層次的改革，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟領域，還包括政治領域、文化領域、教育領域等。因此，只有通過全面深化改革，進一步進行一些政策上的重大調整，使得我們的整個發(fā)展模式、增長機制和分配機制更加有利于共同富裕目標的實現(xiàn)，才能最終實現(xiàn)真正的共同富裕目標。
那么下一步要進行更深層次的改革，要在過去幾十年想改改不動的制度層面下功夫。一是要推進收入分配制度改革，在初次分配、再分配、第三次分配層面綜合施策；二是徹底完成戶籍制度改革；三是在土地改革上采取實質性手段，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農民收入；四是大力推進財稅制度改革；五是推進基本公共服務供給體制改革；六是推進教育體制改革，實現(xiàn)教育資源均等化，發(fā)展高水平、高質量的教育。
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