作者：潘偉光（浙江農(nóng)林大學(xué)浙江省鄉(xiāng)村振興研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）

　　“千萬工程”是2003年時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志立足國(guó)情、省情、農(nóng)情，親自調(diào)研、親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策。二十年來，浙江一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，成為全國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境最優(yōu)、城鄉(xiāng)關(guān)系最協(xié)調(diào)、農(nóng)民富裕程度最高的省份之一。可以說，浙江“千萬工程”成功實(shí)踐走出了一條中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化省域先行的路子，為中國(guó)式現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“千萬工程”是全國(guó)先行的鄉(xiāng)村振興工程，展現(xiàn)了從“千萬工程”邁向鄉(xiāng)村全面振興的科學(xué)路徑和未來鄉(xiāng)村美好圖景

　　城鄉(xiāng)關(guān)系是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中極其重要的一對(duì)關(guān)系，城鄉(xiāng)關(guān)系是否協(xié)調(diào)關(guān)系到一個(gè)國(guó)家能否向現(xiàn)代化國(guó)家成功邁進(jìn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出就是從破解我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡發(fā)展的基本矛盾出發(fā)，建立起城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要回應(yīng)。2003年，浙江城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分表現(xiàn)突出，集中反映在農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、散、差”，道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施落后城市，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)發(fā)展滯后，面臨著重塑工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史性新課題。浙江省啟動(dòng)“千村示范、萬村整治”工程，從全省選擇1萬個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村。作為沿海發(fā)達(dá)省份，浙江省有條件、有必要、有責(zé)任通過實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，為全國(guó)農(nóng)村全面建成小康社會(huì)探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。而在國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，浙江省作為全國(guó)唯一的部省共建鄉(xiāng)村振興示范省的使命擔(dān)當(dāng)，也是賡續(xù) “千萬工程”為全面建成小康社會(huì)探路的走在前列的先行實(shí)踐。

　　“千村示范、萬村整治”工程表象層次上是著眼于改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差狀況，通過推進(jìn)村莊布局優(yōu)化、道路硬化、四旁綠化、路燈亮化、河道凈化、環(huán)境美化等改變村容村貌的過程，實(shí)質(zhì)上是順應(yīng)廣大農(nóng)民對(duì)美好生活向往，親自謀劃、推動(dòng)實(shí)施的一項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的“龍頭工程”、全面小康的“基礎(chǔ)工程”、優(yōu)美環(huán)境的“生態(tài)工程”、造福農(nóng)民的“民心工程”。實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，與中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求是完全吻合的。二十年來，浙江持續(xù)深化“千萬工程”建設(shè)，內(nèi)涵和外延也不斷拓展，浙江由“千村示范、萬村整治”向“千村精品、萬村美麗”再到“千村未來、萬村共富”不斷躍遷，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的場(chǎng)景加速呈現(xiàn)。可以說，浙江“千萬工程”的目標(biāo)要求指向與鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求是內(nèi)在契合的，浙江今天鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)也是源于“千萬工程”在全國(guó)的率先謀劃與實(shí)施。

　　“千萬工程”加速了浙江農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，體現(xiàn)了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興應(yīng)有之義

　　“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”毫無疑問，中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成內(nèi)容。“千萬工程”基于中國(guó)國(guó)情特色的偉大實(shí)踐展現(xiàn)了中國(guó)式農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯和本質(zhì)的要求。

　　一是“千萬工程”體現(xiàn)了鄉(xiāng)村人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。2003年浙江常住人口4856萬，與韓國(guó)全國(guó)人口相當(dāng)。而且當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)化率約為53%，鄉(xiāng)村人口眾多，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，尤其是長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元體制對(duì)鄉(xiāng)村人口現(xiàn)代化形成了重要制約，成為構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的主要障礙。“千萬工程”通過根本改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，引導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射，努力縮小城鄉(xiāng)差距，為浙江在全國(guó)率先開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)普惠共享打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快形成人口眾多的鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)代化新格局。

　　二是“千萬工程”體現(xiàn)了農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。“千萬工程”把實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)迭代升級(jí)、深化“千萬工程”，不斷豐富拓展鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容和要求，積極開展人本化、生態(tài)化、數(shù)字化的未來鄉(xiāng)村建設(shè)，積極探索富民強(qiáng)村的共同富裕基本單元建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶、山區(qū)海島縣與全省同步率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　三是“千萬工程”體現(xiàn)了鄉(xiāng)村物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。2003年啟動(dòng)的“千萬工程”1000個(gè)示范村的要求就是打造物質(zhì)文明、精神文明與政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村新社區(qū)。在新時(shí)代，深化“千萬工程”建設(shè)中也明確要求在推動(dòng)鄉(xiāng)村物質(zhì)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)傳承中華文明，開展歷史文化村落的保護(hù)利用，賡續(xù)農(nóng)耕文明，傳承弘揚(yáng)鄉(xiāng)村社會(huì)優(yōu)秀文化基因、美好品德，促進(jìn)農(nóng)耕文明和城市文明交相輝映。

　　四是“千萬工程”體現(xiàn)了人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。“千萬工程”是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，我國(guó)廣大農(nóng)村是生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的主陣地，山水林田湖草沙是有機(jī)生命共同體，“千萬工程”堅(jiān)持以“綠水青山就是金山銀山”理念為引領(lǐng)，倒逼鄉(xiāng)村加快向綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，加快促進(jìn)鄉(xiāng)村走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展新道路。

　　五是“千萬工程”體現(xiàn)了為世界提供了中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化樣本的內(nèi)在要求。“千萬工程”鄉(xiāng)村現(xiàn)代化不同于歐美、日韓的農(nóng)村現(xiàn)代化，開創(chuàng)了中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的新路子。聯(lián)合國(guó)評(píng)價(jià)中國(guó)“千萬工程”為“極度成功的生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目”，并稱其“讓環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同行，將產(chǎn)生變革性力量”。“千萬工程”也向世界提供了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑸榘l(fā)展中國(guó)家提供可借鑒可選擇的中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，是中國(guó)式鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理的“重要觀察窗口”。

　　“千萬工程”蘊(yùn)含著“三農(nóng)”工作的立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法，體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論

　　浙江“千萬工程”二十年的偉大實(shí)踐和顯著成效就是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在“三農(nóng)”領(lǐng)域的生動(dòng)范例，展現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化“三農(nóng)”新篇章。

　　一是體現(xiàn)堅(jiān)持人民至上。“千萬工程”貫穿了人民至上的發(fā)展理念，真正站在廣大農(nóng)民群眾的立場(chǎng)，維護(hù)發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的利益，積極順應(yīng)人民對(duì)美好生活的要求，以人為本，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，把不斷增進(jìn)廣大農(nóng)民群眾的民生福祉作為“三農(nóng)”工作的立足點(diǎn)和根本歸宿。

　　二是體現(xiàn)堅(jiān)持自信自立。“千萬工程”是我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的重大變革，創(chuàng)新打破城鄉(xiāng)二元分割的體制機(jī)制，改變“農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是弱勢(shì)群體、農(nóng)村是落后社區(qū)”的狀況，彰顯了中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　三是體現(xiàn)堅(jiān)持守正創(chuàng)新。二十年的 “千萬工程”，注重把中央的精神與浙江的實(shí)際結(jié)合起來，把創(chuàng)新性的戰(zhàn)略思路轉(zhuǎn)化為具體工作載體，把基層群眾創(chuàng)造的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)提煉為指導(dǎo)工作的思路方法，絕不因循守舊、固步自封，持續(xù)深化“千萬工程”的內(nèi)涵和建設(shè)內(nèi)容，不斷拓展“三農(nóng)”工作思路，積極探索出一條具有中國(guó)特色、時(shí)代特征、浙江特點(diǎn)的與時(shí)俱進(jìn)的“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展之路。

　　四是體現(xiàn)堅(jiān)持問題導(dǎo)向。“千萬工程”是源于農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、散、差”表層次的問題，同時(shí)也注重深化、拓展和解決深層次問題。浙江聯(lián)動(dòng)推動(dòng)深化戶籍制度改革、社會(huì)保障制度改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、土地制度改革等城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制改革，解決鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展的根本性制度性障礙，不斷解放發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，形成了以人居環(huán)境整治為突破口引發(fā)的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展的大格局。

　　五是體現(xiàn)了堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 “千萬工程”始終堅(jiān)持把農(nóng)村和城市作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把改善村容村貌與發(fā)展生產(chǎn)結(jié)合起來，把村莊規(guī)劃建設(shè)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)結(jié)合起來，把物質(zhì)建設(shè)與精神文明建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持典型引路，以點(diǎn)帶面，從面上引向深入；堅(jiān)持以系統(tǒng)戰(zhàn)略思維推進(jìn)“千萬工程”深入實(shí)施，形成了目標(biāo)體系、工作體系、政策體系和考核評(píng)價(jià)體系的系統(tǒng)閉環(huán)。

　　六是體現(xiàn)堅(jiān)持胸懷天下。“千萬工程”立足國(guó)情，放眼世界，遵循世界鄉(xiāng)村發(fā)展的客觀規(guī)律，率先在全國(guó)走出一條以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。二十年的實(shí)踐充分證明，“千萬工程”不僅為全國(guó)創(chuàng)造了鮮活經(jīng)驗(yàn)，也為人類可持續(xù)發(fā)展和世界各國(guó)更好處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系提供了新的選擇。

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