【本課主題】

　　十八大以來我國歷史性變革

　　【主講嘉賓】

　　韓慶祥，中共中央黨校校委委員、副教育長、科研部主任；中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心秘書長；中央政治局第11次集體學習主講專家。主要從事馬克思主義哲學、政治哲學、馬克思主義理論、馬克思主義人學和中國問題研究。兼中國人學學會副會長、中國馬克思主義哲學史學會副會長、中國馬克思恩格斯研究會副會長。2004年入選“新世紀百千萬人才工程”“國家級人選。”2008年入選全國宣傳文化系統“四個一批人才。”2014年入選“國家第一批哲學社會科學領軍人才”。中央組織部聯系的高級專家。

　　【文字實錄】

　　大家好歡迎收看光明日報理論慕課，我是中央黨校的韓慶祥，今天我講的題目是關于歷史性變革。

　　黨的十九大報告十三個部分，第一個部分標題就是過去五年的工作和歷史性變革。第一個部分先講了歷史性成就以后，然后接著講所發生的歷史性變革，歷史性成就的取得是全方位的、開創性的，而發生的歷史性變革，是深層次的、根本性的。

　　怎樣理解深層次、根本性？那就需要從生產力到生產關系，從經濟基礎到上層建筑，從國內到國際，全方位地來加以理解。

　　一、生產力方面發生的歷史性變革

　　在生產力方面所發生的歷史性變革，主要體現在由要素驅動、投資規模驅動轉向更加注重創新驅動。十八大以前，我國拉動經濟增長的主要方式，一個是要素驅動、一個是投資規模驅動，也就是說我們比較注重利用身邊現有的看得見、摸得著、見效快的那些生產要素拉動經濟增長。比如第一個要素，廉價的勞動力成本；第二個要素，我們身邊現有的思想資源；第三個要素，就是資本的投資。應當說要素驅動也好，投資規模驅動也好，歷史來看對拉動中國經濟增長也功不可沒，但是隨著時代和歷史的發展，這種要素驅動和投資規模驅動的發展空間越來越小，所走的路越走越窄，所付出的代價越來越大，所以必須要尋求發展的再生之路。而這個再生之路，就是總書記講的創新驅動，走向創新。五大新發展理念創新、協調、綠色、開放、共享，第一個就是創新，在這個領域正在發生歷史性變革。

　　二、生產關系方面發生的歷史性變革

　　所發生的歷史性變革，主要體現在由過去讓一部分人通過誠實勞動、合法經營先富起來，那么走向今天更加注重共同富裕，讓全體人民共享發展成果，擁有更多的獲得感，也就是按照公平正義來解決分配問題，來增進人民福祉。

　　上層建筑領域可以分為兩部分，政治上層建筑和思想上層建筑。我這里著重談一談政治上層建筑，政治上層建筑主要涉及到國家權力的運作方式。1978年改革開放初期，我們在實踐上主要面臨兩大歷史任務，國內做大蛋糕，國際追趕西方，哪一種體制對完成這兩大歷史任務最有效？國家主導體制。這個體制最大的優勢就是如果決策正確，它可以動員和組織國家一切資源和力量辦大事。比如說我們國家發展高鐵，三五年左右的時間全國全覆蓋，無論是高鐵本身，還是高鐵技術，還是高鐵設施那都是先進水平的，在這個方面確確實實國家主導體制獨特優勢發揮出來了，我們還要保留這種獨特的優勢，但這種體制有兩個問題也值得我們反思。第一個問題，在治理國家事務、社會事務的過程當中，黨政的主導作用發揮相對突出，而企業、社會組織、公民的主體作用發揮不夠；第二個問題，行政權力在治理國家事務、社會事務的過程當中作用發揮相對比較突出，而法治的作用發揮相對不夠，怎樣既保留這種體制的獨特優勢又要解決它自身所存在的這兩個問題呢？十八大以后也就是2013年中央召開的十八屆三中全會，主題是全面深化改革，而全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，簡稱國家治理現代化。國家治理是相對于國家主導而言的。國家治理現代化保留了國家主導體制的獨特優勢，因為它依然堅持是在中國共產黨堅強領導下，但同時也解決了國家主導體制所存在兩個問題。第一個問題，在國家治理這個過程當中，黨政依然要發揮主導作用，那么與此同時，企業、社會組織、公民的主體作用也要得到充分發揮，這幾個主體之間要協商民主、協商共治。第二個問題，國家治理現代化特別要求法治來治理國家事務和社會事務當中發揮重大的作用。這是政治上層建筑正在發生的歷史性變革，還有社會領域由過去注重重點突破、非均衡走向今天更加注重全面協調發展。

　　一只木桶在斜著的時候影響存水量的是最長的一塊，這告訴我們一個道理，一個相對落后的地區要發展經濟，首先要發揮地方的比較優勢。這個木桶立起來以后影響存水量的是最短的一塊，這告訴我們一個道理，發展起來以后要進一步發展，必須要補齊短板，要注重全面協調。我們國家發展的歷程也大致如此，1978年改革開放初期鄧小平強調，讓一部分地區、一部分人先富起來，這一部分地區、一部分人，比較優勢就相對比較突出，這叫做重點突破、非均衡。十八大以后，中國特色社會主義進入了發展起來以后的時期，在走向現代化強國，那么在這么一個情況下，就要注重補齊短板，注重全面協調發展。十八大以來到今天，這五年的時間黨中央治國理政，很重要一個特征就是補齊短板，在政治領域由過去黨內政治生活某種寬松軟走向嚴緊硬，重拳出擊反腐敗，補齊短板。在經濟領域當中，小康不小康關鍵看老鄉，精準脫貧，精準扶貧。還有人和自然關系方面，防止污染等等，這也是社會發展方面的歷史性變革。

　　三、外交領域方面所發生的歷史性變革

　　在這個領域所發生的歷史的變革主要體現在由過去那種回應挑戰式外交到十八大以后我們更加注重積極參與全球治理，建設“一帶一路”，構建人類命運共同體，應該就在這個領域當中這五年發生歷史性變革也是深層次的，也是根本性的。