【本課主題】

　　網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略思考和頂層設(shè)計(jì)

　　【主講嘉賓】

　　中央黨校文史部副教授秦露

　　【文字實(shí)錄】

　　各位觀眾大家好，歡迎收看光明日?qǐng)?bào)理論慕課，我是中央黨校文史教研部的秦露，今天我們要講的題目是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略思考和頂層設(shè)計(jì)，

　　首先第一個(gè)問題呢，是中國(guó)政府認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)的幾個(gè)階段。

　　這些年我們中國(guó)政府在互聯(lián)網(wǎng)上面，遭到的批評(píng)是比較多的，主要在于我們面對(duì)這樣一項(xiàng)新的技術(shù)，我們所做出的反應(yīng)非常的不適應(yīng)，非常的被動(dòng)，但事實(shí)上這種反應(yīng)是非常正常的，為什么這么講呢，我們借用一位德國(guó)思想家溫亞明的一個(gè)新的理論叫做震驚理論。什么是震驚呢？其實(shí)最早是由弗洛伊德提出的，他說震驚，就是人在陷入外界事物或者能量時(shí)，毫無思想準(zhǔn)備的狀態(tài)，而溫亞明認(rèn)為，震驚，已經(jīng)成為技術(shù)時(shí)代，人的生存狀況的一種普遍的形式了，無獨(dú)有偶，另外一位加拿大的傳播學(xué)家麥克盧漢也談到了一個(gè)叫做麻木效應(yīng)，他認(rèn)為技術(shù)給我們帶來了某種延伸，但是與此同時(shí)，會(huì)讓我們的肢體感到麻木，在這樣一種情況之下，人是不可能進(jìn)行自我認(rèn)識(shí)的，那么從這樣一個(gè)震驚麻木的效應(yīng)當(dāng)中我們可以看到，事實(shí)上任何一種新的技術(shù)產(chǎn)生的時(shí)候，整個(gè)社會(huì)都會(huì)普遍的出現(xiàn)一種震驚的麻木的，不適應(yīng)的反應(yīng)。所以這樣一種理論之下，我們?cè)賮砜粗袊?guó)政府對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)問題的早期的態(tài)度也就不奇怪了，所以我們對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)問題，必然會(huì)大體經(jīng)歷這么三個(gè)階段，

　　第一個(gè)階段是在互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入社會(huì)的早期，會(huì)感到震驚、麻木、不適應(yīng)。因此面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)做出的所有的反應(yīng)都是一種本能的，被動(dòng)的，防御性的反應(yīng)。只有到了第二個(gè)階段，我們才有可能逐漸蘇醒過來，并對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行反思，開始局部的應(yīng)對(duì)。而只有進(jìn)入了第三個(gè)階段，我們才有可能進(jìn)行某種理性的，主動(dòng)的，全盤的籌謀和頂層的設(shè)計(jì)，而我們中國(guó)目前正處于從第二個(gè)階段向第三個(gè)階段轉(zhuǎn)折的過程，為什么這樣講？在2014年的2月27日以中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，作為起點(diǎn)，標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)具備頂層設(shè)計(jì)的新的階段，這個(gè)小組為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)的基本的目標(biāo)是什么呢，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全保障有力，基本上涵蓋了發(fā)展和安全的方方面面。

　　我們后面看到接下來所出臺(tái)的一系列的頂層設(shè)計(jì)，比如說國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略，寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略等等，我們還可以從另外的一個(gè)角度去看待中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的頂層設(shè)計(jì)，就是習(xí)近平總書記作為國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)，這些年來在多個(gè)場(chǎng)合和會(huì)議上，都談到了互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，他在談到我們的總體目標(biāo)是要建設(shè)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，那么其中在網(wǎng)絡(luò)的硬實(shí)力部分，他談到過網(wǎng)絡(luò)安全問題、技術(shù)創(chuàng)新問題，而在軟實(shí)力部分，他談到過網(wǎng)絡(luò)輿論的重要性，媒體融合的問題，網(wǎng)絡(luò)文藝的問題，還有網(wǎng)絡(luò)全球的治理體系的問題，所以在他講話的過程當(dāng)中，我們也可以看到中央對(duì)于這個(gè)問題的頂層設(shè)計(jì)。

　　接下來我們講的是網(wǎng)絡(luò)立法與管理，這些年來讓我們制定了包括全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定，網(wǎng)絡(luò)安全法在內(nèi)的多部針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的法律、行政法規(guī)、司法解釋，還有部門規(guī)章，基本上形成了專門立法和其他立法相結(jié)合，涵蓋不同法律層級(jí)，覆蓋互聯(lián)網(wǎng)管理的主要領(lǐng)域和主要環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)法律的制度，而在2014年10月，中央網(wǎng)信辦制定了互聯(lián)網(wǎng)立法規(guī)劃，進(jìn)一步加快推進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)的立法。2017年也是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)立法的一個(gè)大年或者說重要的年份。在2007年1月我們出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)聯(lián)網(wǎng)有序發(fā)展的意見，這個(gè)標(biāo)志著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的成人禮， 2011年5月2日國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布了互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定，也就是2017年的1號(hào)令，這是時(shí)隔12年后，對(duì)2005年37號(hào)令的修訂完善。2017年5月9日兩高宣布，辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋，而2017年的6月1日，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》開始實(shí)施，

　　關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)這些年也是不斷地進(jìn)行調(diào)整，那么根據(jù)剛剛生效的網(wǎng)絡(luò)安全法，目前對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的管理是在中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由國(guó)務(wù)院電信主管部門、公安部等分工負(fù)責(zé)，而我們對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)管理的思路也是在不斷地進(jìn)行著調(diào)整，由我們已經(jīng)從最早的政府全包全管，現(xiàn)在逐漸形成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)管理的層次。在最下面這一層是行政監(jiān)管，而在上面的是行業(yè)自律，然后再上面是群眾監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)自我凈化，最后上面是主體自覺，也就是說網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是否清朗，最終還是取決于每一個(gè)上網(wǎng)的人，他的行為是否具有文化的自覺。

　　我們今天的課就上到這里，謝謝大家的收看！