作者：胡擁軍（國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部 處長、研究員）

　　理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否正確，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會開創(chuàng)性地提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)“堅持新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革”。進(jìn)入數(shù)字時代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，2017年到2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從27.2萬億增至45.5萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，年均復(fù)合增長率達(dá)13.6%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)越來越成為彰顯新發(fā)展理念的生動實踐，集中體現(xiàn)了數(shù)字時代新發(fā)展理念的強(qiáng)大思想力。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新發(fā)展的生動實踐，為解決發(fā)展動力問題激活了新引擎。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展靶向瞄準(zhǔn)的是科技自立自強(qiáng)目標(biāo)，精準(zhǔn)聚焦的是關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新取得突出成就。人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量子信息等新興技術(shù)躋身全球第一梯隊，5G實現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用全面領(lǐng)先，全球超算500強(qiáng)中我國上榜數(shù)量持續(xù)蟬聯(lián)第一，芯片自主研發(fā)能力穩(wěn)步提升，國產(chǎn)操作系統(tǒng)性能大幅提升，規(guī)模化推廣應(yīng)用加速。未來要進(jìn)一步深刻認(rèn)識關(guān)鍵核心技術(shù)是買不來的、討不來的，要牽住自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，充分利用社會主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢，全面增強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量，真正迎來數(shù)字時代科技自立自強(qiáng)的根本性轉(zhuǎn)變。既要打好補(bǔ)短板的關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，甩掉“卡脖子”問題；又要打好揚(yáng)優(yōu)勢的領(lǐng)跑型前沿基礎(chǔ)技術(shù)攻堅戰(zhàn)，在量子信息、光子與微納電子、網(wǎng)絡(luò)通信、人工智能等前沿科技領(lǐng)域構(gòu)筑“非對稱”技術(shù)優(yōu)勢；還要構(gòu)建開放靈活的制度體系與創(chuàng)新環(huán)境，建設(shè)數(shù)字化領(lǐng)域上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展、生機(jī)勃勃的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是協(xié)調(diào)發(fā)展的生動實踐，為解決發(fā)展不平衡問題形成了新布局。作為基礎(chǔ)性、通用性技術(shù)，數(shù)字技術(shù)賦能有利于打破時空局限，引導(dǎo)資源要素的合理配置，推動區(qū)域空間、產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快，數(shù)字技術(shù)深度賦能種植、養(yǎng)殖、畜牧等各領(lǐng)域，信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展，全國企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)過程關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實現(xiàn)全面數(shù)字化的企業(yè)比例達(dá)到52.1%，電子商務(wù)交易額從2017年的29萬億增長至2021年的42萬億元，連續(xù)9年保持全球最大網(wǎng)絡(luò)零售市場地位；數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)作加快開展，京津冀通過平臺聯(lián)系創(chuàng)新主體、匯聚創(chuàng)新資源、開展跨界合作、構(gòu)建協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、營造創(chuàng)新生態(tài)，數(shù)字長三角協(xié)同建設(shè)不斷提速，各取所長多點(diǎn)開花。新基建成為粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)亟需發(fā)揮更大協(xié)調(diào)作用，加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心建設(shè)，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，進(jìn)一步推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用對國民經(jīng)濟(jì)各大門類全覆蓋，加快推動形成東中西相呼應(yīng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，為解決發(fā)展不平衡問題作出新的貢獻(xiàn)。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是綠色發(fā)展的生動實踐，為解決人與自然和諧問題提供了新模式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在加快改變傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，有效緩解自然資源與環(huán)境承載力不足的問題。近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)綠色生產(chǎn)方式不斷創(chuàng)新。工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，有力推進(jìn)數(shù)字化賦能綠色制造發(fā)展；數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動綠色生活方式加快普及，國家能源局組織 676 個縣（市、區(qū)）開展整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，積極引導(dǎo)居民綠色能源消費(fèi)，上海探索開展“碳普惠”工作，將市民綠色出行、簡約包裝、垃圾分類等低碳行為所減少的二氧化碳排放量，核算為市民賬戶的“碳積分”。未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步促進(jìn)綠色發(fā)展，既要進(jìn)一步推廣數(shù)字化綠色生產(chǎn)方式，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造升級，積極推動綠色低碳新技術(shù)和節(jié)能設(shè)備廣泛使用，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系；又要進(jìn)一步普及數(shù)字化綠色生活方式，推進(jìn)遠(yuǎn)程辦公、公共出行、綠色消費(fèi)等廣泛應(yīng)用，積極探索多元參與、可持續(xù)的碳普惠機(jī)制。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是開放發(fā)展的生動實踐，為解決內(nèi)外聯(lián)動問題開辟了新空間。開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識，進(jìn)入數(shù)字時代中國開放的大門只會越開越大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于加快構(gòu)建更高水平的全方位開放格局。近年來，海南自由貿(mào)易港、北京自貿(mào)試驗區(qū)等積極探索數(shù)字貿(mào)易開放政策先行先試，2021年跨境電商進(jìn)出口總額達(dá)1.98萬億元人民幣，同比增長15%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作穩(wěn)步推進(jìn)，“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)成果顯著，已與17個國家簽署“數(shù)字絲綢之路”合作諒解備忘錄，與23個國家建立“絲路電商”雙邊合作機(jī)制；國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定能力穩(wěn)步提升，我國積極參與多邊多方數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制活動，積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步促進(jìn)開放發(fā)展，要進(jìn)一步加快建立多層次的全球數(shù)字合作伙伴關(guān)系，圍繞數(shù)據(jù)跨境流動、市場準(zhǔn)入、反壟斷、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)等重大問題探索建立治理規(guī)則，持續(xù)深化與共建“一帶一路”國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作，搭建高質(zhì)量數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流平臺，促進(jìn)我國數(shù)字領(lǐng)域在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次實施高水平對外開放。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是共享發(fā)展的生動實踐，為解決社會公平正義問題彰顯了新優(yōu)勢。基于信息網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)資源的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，具有明顯的包容性增長特征，有利于不斷提升經(jīng)濟(jì)社會的數(shù)字普惠性，讓人民群眾在更大范圍、更大程度上共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。近年來，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施加快實現(xiàn)全覆蓋，截至2021年底，移動網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)覆蓋我國所有地級市城區(qū)、超過98%的縣城城區(qū)和80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，我國行政村、脫貧村通寬帶率達(dá)100%；數(shù)字社會服務(wù)更加普惠便捷，國家全民健康信息平臺基本建成，100%的省份、84%的地級市、69%的縣建立區(qū)域全民健康信息平臺；城鄉(xiāng)數(shù)字治理體系更加健全，截至2021年底，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級全覆蓋加快推進(jìn)，更多政務(wù)服務(wù)事項下沉至基層辦理。未來要進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快教育、醫(yī)療、交通、就業(yè)、養(yǎng)老、撫幼、助殘等重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，加速數(shù)字技術(shù)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社保、文化旅游等領(lǐng)域的深化應(yīng)用，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐補(bǔ)齊民生服務(wù)供給缺口。

　　當(dāng)今世界，百年變局加速演進(jìn)，世紀(jì)疫情持續(xù)沖擊，數(shù)字經(jīng)濟(jì)伴隨信息革命浪潮快速發(fā)展、逆勢上揚(yáng)，引領(lǐng)著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。從歷次技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革規(guī)律看，每當(dāng)新的革命性技術(shù)出現(xiàn)，誰先擁抱新技術(shù)，誰就將贏得發(fā)展先機(jī)。作為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是未來中國高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一躍”。在習(xí)近平總書記關(guān)于做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要思想指引下，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)一步彰顯前瞻思想活力、強(qiáng)大制度優(yōu)勢、蓬勃發(fā)展動能。

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