作者：丁明磊（中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員，上海市創(chuàng)新政策評(píng)估研究中心高級(jí)研究員）

　　科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂，科技創(chuàng)新始終是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的重要力量。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在更加重要的位置，提出大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開啟了建設(shè)世界科技強(qiáng)國的新征程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“科技創(chuàng)新是核心，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動(dòng)我國發(fā)展全局的牛鼻子”。加快科技創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人民高品質(zhì)生活、構(gòu)建新發(fā)展格局、順利開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的需要，站在新的歷史起點(diǎn)上，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。

　　一、堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位

　　回顧中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我國科技事業(yè)發(fā)展的百年歷程，我國沿著科技救國、科技興國、科技富國、科技強(qiáng)國的歷史軌跡，逐步奠定了科技創(chuàng)新的核心地位和戰(zhàn)略支撐作用，探索了從獨(dú)立自主、自立更生到提高自主創(chuàng)新能力，再到實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)一脈相承的戰(zhàn)略路徑。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一代又一代科技工作者艱苦努力、勇攀高峰，取得了舉世矚目的成就，陸相成油理論、人工合成牛胰島素、鐵基超導(dǎo)等基礎(chǔ)研究重大成果產(chǎn)生重要國際影響力；量子信息、移動(dòng)通信、生物技術(shù)等戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)若干重大突破；“兩彈一星”、載人航天和探月工程、北斗導(dǎo)航、高速鐵路等重大工程彰顯了中國力量；超級(jí)雜交水稻、新藥創(chuàng)制、污染防治技術(shù)等惠及社會(huì)民生改善。我國重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿領(lǐng)域開始進(jìn)入并行、領(lǐng)先階段，科技創(chuàng)新實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升。我國科技事業(yè)積極探索實(shí)踐了一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展新路徑，科技創(chuàng)新成為新中國站起來、富起來、強(qiáng)起來的重要支撐。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)我國科技創(chuàng)新事業(yè)進(jìn)行了戰(zhàn)略性、全局性謀劃，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，深化科技體制機(jī)制改革，帶領(lǐng)全國人民不懈奮斗，使得科技事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性、整體性、格局性重大變化，科技實(shí)力躍上新的大臺(tái)階，順利進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，正在從科技大國邁向科技強(qiáng)國。2021年，中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)居世界第二，全社會(huì)研發(fā)投入與GDP之比為2.44%；基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)比上年增長15.6%，占全社會(huì)研發(fā)投入的比重為6.09%，技術(shù)合同成交額預(yù)計(jì)超過3.7萬億元，國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量連續(xù)多年位居世界首位，PCT國際專利申請(qǐng)量居世界首位，國際科技論文數(shù)量和高被引論文數(shù)量均位居世界前列，成為全球科技創(chuàng)新的重要貢獻(xiàn)者。我國在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)》中位列第十二位，在科技部發(fā)布的《國家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2020》中位列第十四位，進(jìn)入從全球創(chuàng)新跟隨者、參與者轉(zhuǎn)向引領(lǐng)者、貢獻(xiàn)者的關(guān)鍵階段，科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國的基礎(chǔ)日益厚實(shí)。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央把創(chuàng)新作為新發(fā)展理念之首，提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”的重大論斷，并圍繞科技創(chuàng)新相關(guān)重大性、根本性、長遠(yuǎn)性問題，進(jìn)行了全面而深刻的論述，形成了系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)在統(tǒng)一的重要理論體系，是馬克思基本原理同我國科技創(chuàng)新實(shí)踐相結(jié)合的重要理論成果，具有鮮明的繼承性、時(shí)代性、引領(lǐng)性。堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，有著深刻的歷史邏輯、理論邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯和倒逼邏輯，是黨中央在深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，在深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把握世界大勢(shì)、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的重大戰(zhàn)略布局，要把主動(dòng)作為和形勢(shì)倒逼相結(jié)合，以科技的主動(dòng)最終贏得國家發(fā)展的主動(dòng)。

　　二、堅(jiān)持把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐

　　從“向科學(xué)進(jìn)軍”到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，從實(shí)施科教興國戰(zhàn)略到建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國，在國家發(fā)展的每一個(gè)關(guān)鍵階段，黨中央都圍繞科技創(chuàng)新作出了重大決策部署。黨的十八大報(bào)告提出科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。黨的十九大報(bào)告提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。黨的十九屆五中全會(huì)把科技創(chuàng)新擺在了歷史發(fā)展的新高度，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。這是我們黨在新的發(fā)展階段對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的新定位和新要求。

　　科技自立自強(qiáng)是建設(shè)科技強(qiáng)國和現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然選擇。近代以來世界范圍內(nèi)先后涌現(xiàn)出英國、法國、德國、美國、日本等世界科技強(qiáng)國。這些國家在一定歷史時(shí)期是世界主要的科學(xué)中心和創(chuàng)新樞紐；擁有強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù)原創(chuàng)能力和一批世界頂尖水平的科學(xué)家和專業(yè)技術(shù)人才，以及一批世界一流的科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。雖然各個(gè)時(shí)期世界科技強(qiáng)國歷史演進(jìn)呈現(xiàn)多路徑發(fā)展模式，而且世界科技強(qiáng)國崛起呈現(xiàn)多雄并舉的格局，但縱觀這些世界科技強(qiáng)國的發(fā)展史可以發(fā)現(xiàn)，科技的自立自強(qiáng)是其成為科技大國的基礎(chǔ)。

　　科技自立自強(qiáng)是暢通國內(nèi)大循環(huán)和塑造我國在國際大循環(huán)中主動(dòng)地位的關(guān)鍵。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵就是提升供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性，解決各類“卡脖子”和瓶頸問題，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。而做到這一點(diǎn)，必須深化改革、擴(kuò)大開放、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，一方面，科學(xué)發(fā)現(xiàn)不斷向宇觀、宏觀、微觀和極端條件拓展，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合，為后發(fā)國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)趕超提供了難得的“機(jī)會(huì)窗口”。另一方面，當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，科技創(chuàng)新成為大國戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場，圍繞科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈，我國科技創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)性短板、“卡脖子”等難題凸顯。只有把我國科技發(fā)展建立在自立自強(qiáng)的牢固根基之上，才能增強(qiáng)應(yīng)對(duì)外部重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的抗壓能力、應(yīng)變能力、對(duì)沖能力和反制能力，以科技創(chuàng)新的主動(dòng)贏得國家發(fā)展的主動(dòng)，以自立自強(qiáng)的能力鑄牢民族復(fù)興的基石。

　　實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵路徑和最本質(zhì)特征。自主創(chuàng)新是中國特色社會(huì)主義道路在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，在新時(shí)代集中體現(xiàn)為高水平科技自立自強(qiáng)。高水平科技自立自強(qiáng)有以下特征：關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，擁有強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù)原創(chuàng)能力，能夠持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)科學(xué)思想和科技成果；優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素高度集聚，創(chuàng)新人才層出不窮，社會(huì)充滿創(chuàng)新活力；堅(jiān)持自主創(chuàng)新與實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放合作的辯證統(tǒng)一，等等。正如習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，必須更強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，全面加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的部署。進(jìn)入新發(fā)展階段，面對(duì)國內(nèi)外各類疊加風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，亟需發(fā)揮科技創(chuàng)新在大變局中的關(guān)鍵變量作用、在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的支撐引領(lǐng)作用，這就要求新發(fā)展格局的構(gòu)建要著力實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，著力推動(dòng)我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安。

　　立足高水平科技自立自強(qiáng)應(yīng)對(duì)需求結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生的重大變化，釋放發(fā)展?jié)摿Α?/strong>改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，主要依靠勞動(dòng)力、資源、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素大規(guī)模高強(qiáng)度投入，支撐了經(jīng)濟(jì)快速增長和規(guī)模擴(kuò)張。當(dāng)前，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需求結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生重大變化，支撐發(fā)展的要素條件發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢(shì)的紅利減弱，“要素驅(qū)動(dòng)”模式已難以為繼。要實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換必須進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力作用，立足高水平科技自立自強(qiáng)，提高傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的效率和潛能，轉(zhuǎn)化和釋放數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素的潛力，建立要素“新組合”，加快實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，我們必須通過實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)增強(qiáng)綜合國力和核心競爭力，下好“先手棋”，打好主動(dòng)仗，為邁入創(chuàng)新型國家前列和建成科技強(qiáng)國作出新的貢獻(xiàn)。