編者按：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習近平總書記重要講話中的“金句”在人民群眾中極具辨識度和傳播力，光明網《學習時刻》欄目將從習近平總書記重要講話中擷取金句，約請權威理論專家深入挖掘和闡釋“金句”背后的馬克思主義真理力量，系統(tǒng)闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想的理論內涵與實踐價值，為黨的二十大勝利召開營造濃厚氛圍。

　　本期金句：建設雄安新區(qū)是千年大計

　　作者：石敏俊（浙江大學雄安發(fā)展中心主任）；林思佳（浙江大學雄安發(fā)展中心智庫助理研究員）；王琛（浙江大學雄安發(fā)展中心副主任）

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家發(fā)展全局，運用大歷史觀，以高超的政治智慧、宏闊的戰(zhàn)略格局、強烈的使命擔當，提出以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略。2017年4月1日，中共中央、國務院決定設立雄安新區(qū)。習近平總書記提出，建設雄安新區(qū)是千年大計。新區(qū)首先就要新在規(guī)劃、建設的理念上，要體現出前瞻性、引領性。要全面貫徹新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展要求，努力創(chuàng)造新時代高質量發(fā)展的標桿。

　　雄安新區(qū)設立五年來，習近平總書記高度關注雄安新區(qū)的規(guī)劃建設，在不同場合發(fā)表重要講話，并親自決策、親自部署、親自推動，為建設未來之城、綠色之城、創(chuàng)新之城明確方向、繪就藍圖。深刻領會習近平總書記這一決策部署的必然性、科學性，尤其需要回答三個問題：為何雄安是“大計”？五年來雄安新區(qū)取得了怎樣的建設成就？又該如何保證接下來穩(wěn)扎穩(wěn)打地實現雄安新區(qū)的各項規(guī)劃宏偉目標？

　　為何雄安是“大計”？

　　設立雄安新區(qū)是黨中央為深入推進京津冀協同發(fā)展作出的重大決策部署。北京與雄安新區(qū)的地理位置遠近適中，既可避免北京的城市邊界無序蔓延，又可有效吸納北京的輻射力、帶動力，是探索人口經濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式的新嘗試。與河北省其它區(qū)域綜合比較，雄安新區(qū)具備高起點高標準開發(fā)建設的基本條件、成本競爭力和后發(fā)優(yōu)勢。

　　針對京津冀地區(qū)協同發(fā)展過程中存在的區(qū)域經濟差異過大、空間結構持續(xù)極化、核心城市功能過度集中、輻射帶動能力不足、城市經濟聯系松散等突出問題，雄安新區(qū)在京津冀協同發(fā)展國家戰(zhàn)略中被賦予“承上啟下”的功能定位，兼顧“承接北京非首都功能疏解”和“引領河北省創(chuàng)新驅動發(fā)展”的雙重使命。一方面，雄安新區(qū)可通過承接北京非首都功能疏解，發(fā)揮反磁力中心的作用，打破京津冀要素極化流動的既有格局，扭轉北京虹吸效應強勁、輻射帶動不足的困局。另一方面，雄安新區(qū)作為新型首都圈“一核兩翼”的其中一翼，可在一定程度上提高首都經濟中心功能的輻射能力，對推動京津冀城市群空間融合深化、促進河北各地產業(yè)轉型升級、推動京津冀空間均衡發(fā)展起到不可估量的正向作用。

　　五年來雄安新區(qū)取得了怎樣的建設成就？

　　雄安新區(qū)設立五周年以來，城市建設有序推進，無不得益于其相對適宜的地理位置和“平地建新城”的較強可塑性。目前，雄安新區(qū)“地上城市”與“地下城市”建設雙軌并進，“云上雄安”數字智能城市與實體城市建設虛實互動、孿生共長，未來城市雛形初現。

　　尤其是2021年以來，雄安新區(qū)步入了大規(guī)模開發(fā)建設和非首都功能疏解同步推進的重要階段，城市功能培育是確保“雄安大計”夯實基礎、初顯實效的“關鍵之鑰”。

　　其一，基礎設施建設與公共服務供給不斷完善。京雄城際鐵路全線貫通，雄安高鐵站投入使用，“四縱三橫”對外高速公路動脈全面打通，北京援建的“三校一院”交鑰匙項工程已接近尾聲，為有序承接北京非首都功能疏解提供了有利條件。其二，承接非首都功能疏解開始起步。中央企業(yè)在雄安新區(qū)設立的分公司、子公司及各類分支機構已達100余家。中國地質大學（北京）、北京林業(yè)大學、北京交通大學正在籌劃雄安新區(qū)校區(qū)，北京協和醫(yī)院已確定進駐新區(qū)。其三，生態(tài)環(huán)境改善成效顯著。2021年1-7月，白洋淀水質達近10年來最好水平，湖心區(qū)平均水質達到IV類標準，主要污染物化學需氧量同比下降9.05%。其四，管理體制愈發(fā)健全。《河北雄安新區(qū)條例》通過地方人大立法的方式賦予了雄安新區(qū)管委會參照行使設市區(qū)政府的行政管理職權、行使國家和河北省賦予的省級經濟社會管理權限。

　　未來雄安新區(qū)如何建設？

　　《雄安新區(qū)總體規(guī)劃》提出，到2050年，全面建成高質量高水平的社會主義現代化城市，成為京津冀世界級城市群的重要一極，各項經濟社會發(fā)展指標達到國際領先水平，努力建設人類發(fā)展史上的典范城市。對此，雄安新區(qū)應堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，持續(xù)探索新型城市發(fā)展模式，不斷克服發(fā)展道路上的各種挑戰(zhàn)。結合階段性目標與長遠規(guī)劃，雄安新區(qū)需要保持定力，跳出傳統(tǒng)城市建設的既有軌跡與既定范式，適當拓展發(fā)展思路，探索“外引”“內培”雙向發(fā)力的發(fā)展路徑。

　　一方面，雄安新區(qū)需持續(xù)深化體制機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用，加快培育市場主體，有效激發(fā)市場主體的活力，既要處理好城市規(guī)劃與城市建設的關系，又要把握好產業(yè)、人才、城市之間的互動邏輯，還要積極探索京冀雄三地共建共管共享的新型合作機制。

　　另一方面，雄安新區(qū)應以更加開放的胸懷擁抱世界，不僅要主動作為，積極承接北京非首都功能疏解，更要優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，匯聚全國乃至全球的創(chuàng)新要素，針對性地引導外部創(chuàng)新要素植入，以“鏈條式”的引進模式吸納高端高新產業(yè)項目，推動雄安新區(qū)建設走在創(chuàng)新驅動、良性循環(huán)的發(fā)展軌道之上。

　　與此同時，社會各界對于雄安新區(qū)建成全球典范城市應當保持足夠的耐心與信心。縱觀古今中外，日本筑波科學城開工建設至基本建設成熟耗時20多年，深圳從小漁村成長為現今的國際大都會跨越了40余年，浦東地區(qū)開發(fā)至今也歷經了30余年的沉淀。雄安新區(qū)作為“國家大事”，定可借鑒國際經驗，匯聚全球人才，在歲月的見證下建設成為高質量發(fā)展的“樣板之城”。

　　（海報：王燦）

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