作者：丁明磊（中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員，上海市創(chuàng)新政策評估研究中心高級研究員）

　　科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂，科技創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動人類社會進步的重要力量。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在更加重要的位置，提出大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開啟了建設世界科技強國的新征程。習近平總書記強調(diào)，“科技創(chuàng)新是核心，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動我國發(fā)展全局的牛鼻子”。加快科技創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)人民高品質(zhì)生活、構建新發(fā)展格局、順利開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的需要，站在新的歷史起點上，我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。

　　一、堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位

　　回顧中國共產(chǎn)黨領導我國科技事業(yè)發(fā)展的百年歷程，我國沿著科技救國、科技興國、科技富國、科技強國的歷史軌跡，逐步奠定了科技創(chuàng)新的核心地位和戰(zhàn)略支撐作用，探索了從獨立自主、自立更生到提高自主創(chuàng)新能力，再到實現(xiàn)科技自立自強一脈相承的戰(zhàn)略路徑。在黨中央的堅強領導下，一代又一代科技工作者艱苦努力、勇攀高峰，取得了舉世矚目的成就，陸相成油理論、人工合成牛胰島素、鐵基超導等基礎研究重大成果產(chǎn)生重要國際影響力；量子信息、移動通信、生物技術等戰(zhàn)略前沿領域?qū)崿F(xiàn)若干重大突破；“兩彈一星”、載人航天和探月工程、北斗導航、高速鐵路等重大工程彰顯了中國力量；超級雜交水稻、新藥創(chuàng)制、污染防治技術等惠及社會民生改善。我國重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿領域開始進入并行、領先階段，科技創(chuàng)新實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。我國科技事業(yè)積極探索實踐了一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的創(chuàng)新發(fā)展新路徑，科技創(chuàng)新成為新中國站起來、富起來、強起來的重要支撐。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對我國科技創(chuàng)新事業(yè)進行了戰(zhàn)略性、全局性謀劃，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化國家戰(zhàn)略科技力量，加快突破關鍵核心技術，深化科技體制機制改革，帶領全國人民不懈奮斗，使得科技事業(yè)實現(xiàn)歷史性、整體性、格局性重大變化，科技實力躍上新的大臺階，順利進入創(chuàng)新型國家行列，正在從科技大國邁向科技強國。2021年，中國研發(fā)經(jīng)費穩(wěn)居世界第二，全社會研發(fā)投入與GDP之比為2.44%；基礎研究經(jīng)費比上年增長15.6%，占全社會研發(fā)投入的比重為6.09%，技術合同成交額預計超過3.7萬億元，國內(nèi)發(fā)明專利授權量連續(xù)多年位居世界首位，PCT國際專利申請量居世界首位，國際科技論文數(shù)量和高被引論文數(shù)量均位居世界前列，成為全球科技創(chuàng)新的重要貢獻者。我國在世界知識產(chǎn)權組織等機構發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)》中位列第十二位，在科技部發(fā)布的《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2020》中位列第十四位，進入從全球創(chuàng)新跟隨者、參與者轉(zhuǎn)向引領者、貢獻者的關鍵階段，科技自立自強、建設科技強國的基礎日益厚實。

　　以習近平同志為核心的黨中央把創(chuàng)新作為新發(fā)展理念之首，提出了“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”的重大論斷，并圍繞科技創(chuàng)新相關重大性、根本性、長遠性問題，進行了全面而深刻的論述，形成了系統(tǒng)完備、邏輯嚴密、內(nèi)在統(tǒng)一的重要理論體系，是馬克思基本原理同我國科技創(chuàng)新實踐相結合的重要理論成果，具有鮮明的繼承性、時代性、引領性。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，有著深刻的歷史邏輯、理論邏輯、現(xiàn)實邏輯和倒逼邏輯，是黨中央在深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，在深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)基礎上，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把握世界大勢、立足當前、著眼長遠作出的重大戰(zhàn)略布局，要把主動作為和形勢倒逼相結合，以科技的主動最終贏得國家發(fā)展的主動。

　　二、堅持把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐

　　從“向科學進軍”到“科學技術是第一生產(chǎn)力”，從實施科教興國戰(zhàn)略到建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國，在國家發(fā)展的每一個關鍵階段，黨中央都圍繞科技創(chuàng)新作出了重大決策部署。黨的十八大報告提出科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。黨的十九大報告提出創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。黨的十九屆五中全會把科技創(chuàng)新擺在了歷史發(fā)展的新高度，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。這是我們黨在新的發(fā)展階段對創(chuàng)新發(fā)展的新定位和新要求。

　　科技自立自強是建設科技強國和現(xiàn)代化強國的必然選擇。近代以來世界范圍內(nèi)先后涌現(xiàn)出英國、法國、德國、美國、日本等世界科技強國。這些國家在一定歷史時期是世界主要的科學中心和創(chuàng)新樞紐；擁有強大的科學技術原創(chuàng)能力和一批世界頂尖水平的科學家和專業(yè)技術人才，以及一批世界一流的科研機構、研究型大學和創(chuàng)新型領軍企業(yè)。雖然各個時期世界科技強國歷史演進呈現(xiàn)多路徑發(fā)展模式，而且世界科技強國崛起呈現(xiàn)多雄并舉的格局，但縱觀這些世界科技強國的發(fā)展史可以發(fā)現(xiàn)，科技的自立自強是其成為科技大國的基礎。

　　科技自立自強是暢通國內(nèi)大循環(huán)和塑造我國在國際大循環(huán)中主動地位的關鍵。構建新發(fā)展格局的關鍵就是提升供給體系的創(chuàng)新力和關聯(lián)性，解決各類“卡脖子”和瓶頸問題，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。而做到這一點，必須深化改革、擴大開放、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構升級。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，一方面，科學發(fā)現(xiàn)不斷向宇觀、宏觀、微觀和極端條件拓展，科學技術和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合，為后發(fā)國家實現(xiàn)經(jīng)濟和技術趕超提供了難得的“機會窗口”。另一方面，當今世界百年未有之大變局加速演進，科技創(chuàng)新成為大國戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈，我國科技創(chuàng)新的結構性短板、“卡脖子”等難題凸顯。只有把我國科技發(fā)展建立在自立自強的牢固根基之上，才能增強應對外部重大風險挑戰(zhàn)的抗壓能力、應變能力、對沖能力和反制能力，以科技創(chuàng)新的主動贏得國家發(fā)展的主動，以自立自強的能力鑄牢民族復興的基石。

　　實現(xiàn)高水平科技自立自強是構建新發(fā)展格局的關鍵路徑和最本質(zhì)特征。自主創(chuàng)新是中國特色社會主義道路在科技創(chuàng)新領域的具體體現(xiàn)，在新時代集中體現(xiàn)為高水平科技自立自強。高水平科技自立自強有以下特征：關鍵核心技術自主可控，擁有強大的科學技術原創(chuàng)能力，能夠持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)科學思想和科技成果；優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素高度集聚，創(chuàng)新人才層出不窮，社會充滿創(chuàng)新活力；堅持自主創(chuàng)新與實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放合作的辯證統(tǒng)一，等等。正如習近平總書記指出，構建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，必須更強調(diào)自主創(chuàng)新，全面加強對科技創(chuàng)新的部署。進入新發(fā)展階段，面對國內(nèi)外各類疊加風險挑戰(zhàn)，亟需發(fā)揮科技創(chuàng)新在大變局中的關鍵變量作用、在中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局中的支撐引領作用，這就要求新發(fā)展格局的構建要著力實現(xiàn)高水平的自立自強，著力推動我國長遠發(fā)展和長治久安。

　　立足高水平科技自立自強應對需求結構和生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生的重大變化，釋放發(fā)展?jié)摿Α?/strong>改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，主要依靠勞動力、資源、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素大規(guī)模高強度投入，支撐了經(jīng)濟快速增長和規(guī)模擴張。當前，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需求結構和生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生重大變化，支撐發(fā)展的要素條件發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢的紅利減弱，“要素驅(qū)動”模式已難以為繼。要實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換必須進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新的內(nèi)生動力作用，立足高水平科技自立自強，提高傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的效率和潛能，轉(zhuǎn)化和釋放數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素的潛力，建立要素“新組合”，加快實現(xiàn)從要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。面對復雜形勢和艱巨任務，我們必須通過實現(xiàn)高水平科技自立自強增強綜合國力和核心競爭力，下好“先手棋”，打好主動仗，為邁入創(chuàng)新型國家前列和建成科技強國作出新的貢獻。