本期光明網理論學術動態導讀關注全面深化改革、互聯網金融、公共管理權力下放、法制、國有企業改革、TPP等話題，歡迎網友踴躍參與討論。
【丁元竹：權力下放過程中要注意規避風險】
國家行政學院決策咨詢部副主任、教授丁元竹表示，社會資本參與特許經營或者PPP項目可能面臨風險，應注意規避。一是有的地方政府和官員缺乏契約精神，造成誠信缺失。政府和私人部門、社會組織的伙伴關系依賴于參與者的參與和積極合作，要破除一個錯誤的認識：這種合作僅僅是一個零和游戲，一方的參與意味著另一方的削弱。二是社會資本進入在提高效率的同時，可能帶來社會不平等。為了提高效率，對基本公共服務體系進行必要的改革是無可厚非的。三是政府承諾過多，背負的責任太重。與發達國家相比，我國在建設基本公共服務體系過程中面臨突出問題，主要是人口問題與規模問題。四是法律和政策風險。要進一步制定政策，明確特許經營或者PPP模式的資質，細化其選聘標準，加強全程監管，加大違法的懲罰力度，提高違法成本，完善考核機制，引入第三方評估。
摘編自《遼寧日報》
【王立新：全面深化改革的關鍵手段是敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘】
南京師范大學公共管理學院教授王立新指出， 自從1978年以來，改革開放取得了輝煌的成就。習近平總書記在準確判斷當代世界發展潮流的基礎上，總結了改革開放的偉大成就，從國內國際發展大勢出發，深刻把握世情、黨情和國情的變化，對全面深化改革作了系統精辟的論述。我們需正確制定全面深化改革的戰略，一、全面深化改革的科學方法是唯物辯證法。改革必須堅持正確的方法論。全面深化改革要注重統籌謀劃。二、全面深化改革的關鍵手段是敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。全面深化改革將觸及深層次問題，要觸動一些人的“奶酪”，面臨的風險也很大。三、全面深化改革的行動部署要正確、準確、有序、協調。協調推進改革，避免畸輕畸重、顧此失彼，避免各行其是、相互掣肘，注重改革的關聯性和耦合性。四、全面深化改革的依靠力量是人民群眾。針對社會結構分化，利益趨于多元化，改革力量削弱和動力不足的問題，習近平總書記指出，人民群眾是歷史的創造者，是改革的力量源泉。五、全面深化改革要充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。“各級黨委要把全面深化改革擺在更加突出的重要位置，強化領導責任”。
摘編自《新華日報》
【孫建華：三方面探索促進我國互聯網金融持續健康發展】
河南財經政法大學孫建華認為，促進我國互聯網金融持續健康發展，充分發揮其積極作用，必須進一步強化監管，著力防范和化解風險。當前，應在以下三個方面積極進行探索實踐：
一、完善監管規制，構建高效互聯網金融監管體系。構建高效的互聯網金融監管體系，科學選擇適應我國互聯網金融發展實際的監管模式，考慮成立專門監管機構，全面統籌監管工作。二、強化行業自律，規范互聯網金融機構經營行為。可以借鑒國際上管理互聯網金融“行業自律先行、監管隨后跟進”的經驗，研究成立互聯網金融行業協會，充分發揮行業協會的自律作用，特別是制定互聯網金融公平交易規則，推動形成統一的行業服務標準，引導互聯網金融機構樹立合法合規經營意識，規范經營行為，加強風險管控能力建設，推動互聯網金融行業持續健康發展。三、加強風險教育，切實保護金融消費者合法權益。強化消費者保護是互聯網金融監管的重點。加強對互聯網金融消費者的風險教育，提高其網絡信息安全意識、風險防范意識，了解和掌握風險防范工具和技術手段。還應盡快建立科學、便捷的賠償機制與訴訟機制，成立互聯網金融消費者權益保護機構，負責受理投訴、解決糾紛，切實維護消費者合法權益。
摘編自《人民日報》
【張立勇：強化審判權對公訴權和偵查權的制約】
河南省高級人民法院院長、二級大法官張立勇認為，加強審判權對偵查權、起訴權的制約,是推進以審判為中心的訴訟制度改革的應有之義。為此,應當在堅持訴訟階段論的基礎上調整司法職能配置,強化審判權的逆向制約,特別是對偵查權的制約,確保各項偵查行為合法規范。建立以下三項制度：一是訊問時律師在場制度。在看守所派駐值班律師,無論是偵查機關、公訴機關、審判機關,對犯罪嫌疑人、被告人進行訊問的,都應當通知派駐律師到場,由律師對訊問的合法性進行見證。二是公訴引導偵查制度。對于可能判處無期徒刑以上刑罰的案件,公安機關自偵查活動開始,即應通知檢察機關派員參加。三是法院建議補充調查制度。法院通過庭審發現案件事實、證據存疑的,可以建議檢察機關補充調查一次,檢察機關應當在規定時間內補充調查完畢,并將補查到的證據以及書面補查報告提交法院。
摘編自《法制日報》
【趙振華、樓俊超：深化國有企業改革可以帶動國家整體改革】
中共中央黨校研究生院院長、教授、博士生導師趙振華、中共中央黨校經濟學部2014級政治經濟學專業博士研究生樓俊超撰文指出，為了貫徹落實《決定》，按照中央全面深化改革領導小組的部署，國家整體改革將在經濟、政治、文化、生態、法治、國防等方面全方位開展。深化國有企業改革可以帶動分配制度改革、產權制度改革、探索黨領導國有企業的方式，進而帶動國家整體改革。
首先，深化國有企業改革要實行與社會主義市場經濟相適應的企業薪酬分配制度，要建立健全與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，要對國有企業領導人員實行與選任方式相匹配、與企業功能性質相適應、與經營業績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法，并探索實行員工持股計劃等等。這對帶動分配制度改革作出了一定探索。其次，深化國有企業改革要與發展混合所有制經濟相結合，要推進國有企業混合所有制改革，引入非國有資本參與國有企業改革，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業。這對帶動產權制度改革作出了一定探索。再次，深化國有企業改革要求加強和改進黨對國有企業的領導，充分發揮國有企業黨組織政治核心作用，進一步加強國有企業領導班子建設和人才隊伍建設，切實落實國有企業反腐倡廉“兩個責任”。探索黨領導國有企業的方式對進一步帶動全面深化改革具有一定借鑒意義。
摘編自《解放日報》
【陳健：對于TPP中國須保持戰略自信，不要過度解讀】
全國政協委員、商務部原副部長陳健指出，TPP的目標是貿易投資便利化，這與中國政府的經濟取向是一致的。黨的十八屆三中全會關于進一步構建開放型經濟新體制的目標中，所要推進的就是貿易投資的便利化，而且要開放與改革相結合地推進。由此可知，中國對于任何國家或者國家間旨在推行貿易投資便利化的做法都是持贊成態度的。因此，對于TPP而言，我們應當采取開放和包容的態度，如果這樣的協議能夠成功，則說明其符合實際，如果不成功，也可以總結經驗教訓，尋找其他路徑。中國雖然不在其中，但也需保持戰略自信，不要過度解讀。
中國應該根據黨的十八屆三中全會精神以及《關于構建開放型經濟新體制的若干意見》的總體精神要求，認真研究TPP路徑的好處和問題，我們有足夠的條件和時間去觀察和研究它，觀察其在落實中出現的一些問題，評估影響，主要包括兩點：一是可行性究竟如何。二是一旦涉及體制機制。換句話說，就是堅持按照中央方針來做，別人的好東西我們需要借鑒，把精力放在做好自己的事情上。
摘編自《人民政協報》
（光明網記者 李貝整理）
