2月3日，《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》發(fā)布，這是黨的十八大以來第12個指導“三農”工作的中央一號文件，凸顯了黨中央一以貫之、始終重農強農的戰(zhàn)略考量。準確掌握文件精神，科學把握黨中央對2024年“三農”工作部署，對以鄉(xiāng)村全面振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設具有重要意義。本期光明網理論學術動態(tài)導讀關注“鄉(xiāng)村全面振興”主題，歡迎網友踴躍參與討論。

　　夯實糧食安全“壓艙石”

　　今年中央一號文件強調“兩個確保”，排在第一位的就是確保國家糧食安全。糧食是關系國計民生的重要戰(zhàn)略資源，守住國家糧食安全底線尤為重要。高水平安全是糧食安全的總體保障，加強國家安全體系建設，提高應對各種風險挑戰(zhàn)的能力，可以有效地維護國家安全和社會穩(wěn)定，為糧食生產提供良好的外部環(huán)境。中國農業(yè)大學經濟管理學院教授韓一軍、中國糧食研究培訓中心糧食安全政策研究處副處長郝曉燕在光明網理論頻道撰文指出，發(fā)展是安全的基礎，安全是發(fā)展的保障，糧食產業(yè)發(fā)展和糧食安全是有機統(tǒng)一的，二者相互促進，要堅持以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展。夯實糧食安全“壓艙石”，推進糧食產業(yè)高質量發(fā)展，需要不斷推動糧食安全理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系，走出一條具有中國特色的糧食安全之路，為糧食產業(yè)發(fā)展提供有利的制度環(huán)境。一是要堅持以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，提升糧食產業(yè)高質量發(fā)展的內生動力。二是要大力推廣綠色、高效、節(jié)約的生產經營方式，促進糧食產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是要加快強鏈延鏈補鏈，完善利益分配機制。四是要加強涉糧國際投資與合作，持續(xù)提高進口供應鏈韌性和安全水平。四是要筑牢糧食安全法治基石，提升糧食安全保障能力。【詳情】

　　提升金融服務“三農”工作能力和水平

　　農業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基。金融是國家重要的核心競爭力，加快建設農業(yè)強國離不開金融支持。西南財經大學中國西部經濟研究院楊慶祥、毛中根在《人民日報》撰文指出，我們要堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，進一步深化金融供給側結構性改革，提升金融服務“三農”能力和水平，以金融高質量發(fā)展支持農業(yè)強國建設。一方面，要健全農村金融服務體系。要健全多層次資本市場，多渠道推動涉農企業(yè)股權融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場，促進涉農企業(yè)利用多種方式融資。豐富農產品期貨品種，發(fā)揮期貨市場價格發(fā)現(xiàn)和風險分散功能。完善金融機構服務鄉(xiāng)村振興考核評估辦法，鼓勵金融機構依法把更多金融資源配置到農村經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。另一方面，要發(fā)展農村普惠金融。要鼓勵金融機構運用新一代信息技術因地制宜推出惠農利民金融產品與服務，提升農村數(shù)字普惠金融水平。當然，與此同時要注意增強政策舉措?yún)f(xié)調性。增強政策舉措?yún)f(xié)調性，推動各項支持“三農”工作的金融政策同向發(fā)力，對于加快建設農業(yè)強國具有重要意義。要強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展投入保障，完善涉農金融機構治理結構和內控機制，強化金融監(jiān)管部門的監(jiān)管責任。運用支農支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，實施最優(yōu)惠的存款準備金率，加大對機構法人在縣域、業(yè)務在縣域的金融機構的支持力度，推動農村金融機構回歸本源。建立和完善農村信用評價體系，支持市縣構建域內共享的涉農信用信息數(shù)據(jù)庫，營造金融放心進入農村的良好生態(tài)環(huán)境。【詳情】

　　以科技創(chuàng)新為農業(yè)現(xiàn)代化增動力添活力

　　科技創(chuàng)新是驅動農業(yè)產業(yè)發(fā)展的根本動力。要強化科技和改革雙輪驅動，加大核心技術攻關力度，改革完善“三農”工作體制機制，為農業(yè)現(xiàn)代化增動力、添活力。中國農村技術開發(fā)中心研究員胡小鹿在《科技日報》撰文指出，在新形勢下，按照新的要求，既要扎實推進重點研發(fā)計劃等科技計劃項目為“三農”工作賦能，也要進一步完善項目管理，整合資源，逐步建立更高水平的農業(yè)科技創(chuàng)新體系。首先是提高農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平。此次中央經濟工作會議提出了“把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)”的要求。農業(yè)產業(yè)發(fā)展對糧食安全、重要農產品供給具有重大意義，種業(yè)和裝備是農業(yè)產業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，重點研發(fā)計劃等科技計劃應圍繞相關重大需求進行系列部署。一是持續(xù)為種業(yè)振興行動提供支撐。二是加快先進農業(yè)機械裝備研發(fā)應用。三是樹立大食物觀，發(fā)展設施農業(yè)。其次是持續(xù)有效推進鄉(xiāng)村全面振興。推進鄉(xiāng)村振興要瞄準推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展、拓寬農民增收致富渠道、推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設重點目標，開展關鍵技術創(chuàng)新、生態(tài)循環(huán)模式創(chuàng)建、典型示范引領等工作。一是支撐鄉(xiāng)村特色產業(yè)高質量發(fā)展。二是重點推進農業(yè)綠色生產、農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)護修復。三是推廣價值高效益好的農產品。四是提高農產品質量和附加值。最后是進一步完善農業(yè)科技創(chuàng)新體系。在新形勢下，應發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，充分調動各方面的力量，開展有組織科研，逐步建立起梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農業(yè)科技創(chuàng)新體系，進一步提高科技對農業(yè)農村工作的引領能力。一是提倡跨界融合，發(fā)揮尖端科研力量前沿引領作用。二是完善科技計劃項目管理，發(fā)揮農業(yè)科研機構、平臺的作用，調動科研人員積極性。三是繼續(xù)加強產學研合作，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位。【詳情】

　　加快建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村

　　建設美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務。錨定2035年美麗鄉(xiāng)村基本建成的戰(zhàn)略目標，要深入打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農村人居環(huán)境整治，建設美麗鄉(xiāng)村。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院農村環(huán)境保護中心王波在《中國環(huán)境報》撰文指出，良好生態(tài)環(huán)境是農村的最大優(yōu)勢和寶貴財富，是美麗鄉(xiāng)村的直觀體現(xiàn)和形象表達。農村生態(tài)環(huán)境好了，田園風光、湖光山色、秀美鄉(xiāng)村就可以成為“聚寶盆”，生態(tài)農業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游才能紅火起來。因此，要堅決守住生態(tài)安全底線，持續(xù)加大鄉(xiāng)村生態(tài)產品供給，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點。但當前，農村人居環(huán)境總體質量水平不高，農業(yè)面源污染治理還處在治存量、遏增量的關口。因此，要加大對突出鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問題集中解決的力度，加快補齊鄉(xiāng)村生態(tài)治理短板，打造農民安居樂業(yè)的美麗家園，厚植美麗中國鄉(xiāng)村底色。其中，鄉(xiāng)村生態(tài)治理是建設美麗鄉(xiāng)村的突出短板，是農村生態(tài)文明建設的優(yōu)先領域。面向新征程，各地應從實際和農民需求出發(fā)，以補齊鄉(xiāng)村生態(tài)治理短板為重點，以綠色低碳發(fā)展為導向，以美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建為抓手，不斷改善農村人居環(huán)境，推進農業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展，健全鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展長效機制，推動實現(xiàn)農村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗。【詳情】

　　學習運用“千萬工程”經驗，推動農業(yè)農村現(xiàn)代化取得實實在在成效

　　中央一號文件提出，“要學習運用‘千萬工程’蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程‘三農’工作的總抓手”。湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心華中農業(yè)大學分中心研究員侯順、陳明輝在《光明日報》撰文指出，農村人居環(huán)境深刻重塑，城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進，鄉(xiāng)村產業(yè)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村治理效能有效提升，農民精神風貌持續(xù)改善，“千萬工程”創(chuàng)造了農業(yè)農村現(xiàn)代化的成功經驗和實踐范例。“千萬工程”以小切口謀大民生，其核心是聚焦農民的“急難愁盼”問題，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，讓廣大農民在鄉(xiāng)村振興中收獲實實在在的獲得感。新時代新征程上，學習運用“千萬工程”經驗，要求我們堅持人民主體地位，尊重群眾首創(chuàng)精神，瞄準農村群眾迫切需要解決的難題，聽民意、集民智、議民事、解民憂。良好生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富，以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興是一場深刻革命，“千萬工程”是“綠水青山就是金山銀山”理念的鮮活實踐。新時代新征程上，學習運用“千萬工程”經驗，要求我們始終把生態(tài)文明建設放在突出位置，讓農民群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。“千萬工程”因地制宜設定鄉(xiāng)村發(fā)展目標任務，用“一村一策”“一村一品”“一村一韻”避免了“千村一面”。新時代新征程上，學習運用“千萬工程”經驗，要求我們量枘制鑿，從地方發(fā)展水平、財政承受能力、農民意愿等實際出發(fā)，打造各具特色的萬千鄉(xiāng)村。“千萬工程”采取“全面整治”與“示范建設”相結合，精準施策，推動浙江成為全國農業(yè)現(xiàn)代化進程最快、鄉(xiāng)村經濟最活、鄉(xiāng)村環(huán)境最美、農民生活最優(yōu)、城鄉(xiāng)區(qū)域最協(xié)調的省份之一。新時代新征程上，學習運用“千萬工程”經驗，要求我們強化系統(tǒng)觀念，堅持美村與富村并進、塑形和鑄魂并重，既提升鄉(xiāng)村“顏值”、又提升鄉(xiāng)村“內涵”。“千萬工程”實施20多年來，推動農民農村共同富裕取得實質性進展，總結應用好其成功經驗具有重要意義。各地當立足各自實際情況，學習運用“千萬工程”成功經驗，以更有力的舉措、更有效的行動推動農業(yè)農村現(xiàn)代化取得實實在在成效，讓農民腰包越來越鼓、日子越過越紅火。【詳情】

　　（光明網記者 劉夢甜整理）