作者：李小云（中國農(nóng)村發(fā)展學(xué)會副會長、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)文科資深講席教授）

　　編者按：2022年11月26日，由中國社會保障學(xué)會主辦，光明網(wǎng)、《社會保障評論》編輯部協(xié)辦的“共同富裕大家談”第二期在線上舉行。本期主題為“鄉(xiāng)村振興與共同富裕”，鄭功成、陳錫文、鄧秀新、劉喜堂、鄧文凱、魏后凱、肖黎明、劉守英、何文炯、李小云、席恒等知名專家學(xué)者圍繞主題發(fā)表演講。中國農(nóng)村發(fā)展學(xué)會副會長、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)文科資深講席教授李小云作題為“共同富裕的核心是農(nóng)民富”的報告。為匯聚各界共識，探求鄉(xiāng)村振興與農(nóng)民共富之路，光明網(wǎng)對報告內(nèi)容予以刊發(fā)。

　　縮小城鄉(xiāng)差距是共同富裕的重要內(nèi)容，城鄉(xiāng)差距主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、收入和治理四個方面，其中最主要的差距是收入差距。近年來，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入增長較快，但是縮小城鄉(xiāng)收入差距不能完全圍繞轉(zhuǎn)移支付，也不能完全圍繞工資性收入。結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)實踐來看，如何在鄉(xiāng)村中更好地保障農(nóng)民收入提升這一問題值得關(guān)注。從這一問題出發(fā)，又分為兩個方面：一是如何認(rèn)識今天的鄉(xiāng)村；二是如何認(rèn)識鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)。

　　如何認(rèn)識今天的鄉(xiāng)村？今天鄉(xiāng)村的政治、經(jīng)濟和社會功能較上世紀(jì)八十年代發(fā)生了改變，尤其是經(jīng)濟功能完全不同。在八十年代，鄉(xiāng)村經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，貢獻了35%左右的GDP。今天的鄉(xiāng)村仍然以農(nóng)業(yè)為主，但是農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比較低。今天的鄉(xiāng)村更多服務(wù)于維系留在鄉(xiāng)村人口的生計，實現(xiàn)政治和社會功能。此外，鄉(xiāng)村占我國國土面積的80%以上，具有生態(tài)養(yǎng)育、弘揚農(nóng)耕文化傳統(tǒng)的功能。

　　如何認(rèn)識鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)？從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，目前面臨的最大問題是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民收入并非線性關(guān)系，即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展但農(nóng)民沒有致富。為了使農(nóng)民收入穩(wěn)步提升、增長速率高于城市，鄉(xiāng)村建設(shè)需要立足于“親農(nóng)民產(chǎn)業(yè)”。

　　第一，在鄉(xiāng)村建立起能夠有利于農(nóng)民就業(yè)、提升收入的產(chǎn)業(yè)。“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無法有效提高農(nóng)民收入，也不能吸引農(nóng)民就業(yè)。因此，需要開拓鄉(xiāng)村經(jīng)濟的新空間，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的新空間恰是當(dāng)前工業(yè)化、城市化推進到一定程度后業(yè)已形成的新語境。在新語境下，推動鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、新空間的拓展，進而為提升農(nóng)民收入提供新的來源。因此，在鄉(xiāng)村建立讓農(nóng)民直接受益的產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。“親農(nóng)民產(chǎn)業(yè)”并不排斥資本，當(dāng)前農(nóng)戶資產(chǎn)收益比例較低，需要將鄉(xiāng)村資產(chǎn)盤活成為農(nóng)民能夠受益的產(chǎn)業(yè)。

　　第二，建立組織機制，成立有利于農(nóng)民當(dāng)家作主的組織形態(tài)。這一組織形態(tài)應(yīng)當(dāng)具有市場性，但長期的鄉(xiāng)村振興實踐表明，組織機制建設(shè)較為困難。

　　第三，建立利益鏈接機制，確保農(nóng)民始終處于受益狀態(tài)。鄉(xiāng)村振興和建設(shè)的重點是提升農(nóng)民的福利水平，而非簡單地引進資本發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民難以從中受益。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要聚焦農(nóng)民就業(yè)，這是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的核心。

　　第四，加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人。鄉(xiāng)村也需要職業(yè)經(jīng)理人，就像城市的現(xiàn)代企業(yè)既需要有思想的領(lǐng)導(dǎo)者，也需要負(fù)責(zé)日常管理、對接市場的職業(yè)經(jīng)理人。目前，培養(yǎng)鄉(xiāng)村CEO的方案正在全國范圍內(nèi)探索形成。

　　在云南省的鄉(xiāng)村振興實踐表明，盤活農(nóng)民的閑置資產(chǎn)，培育出農(nóng)民能夠就業(yè)、能夠掌握、能夠受益且有人為之服務(wù)的業(yè)態(tài)，將農(nóng)民組織起來，通過產(chǎn)業(yè)多元化帶動市場，是實現(xiàn)農(nóng)民增收、推進鄉(xiāng)村振興的一條合理路徑。

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