本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注“僵尸企業(yè)”、構(gòu)建“全球治理”秩序、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、隱性失業(yè)人員、共享發(fā)展、破解發(fā)展難題等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【劉志彪：清理“僵尸企業(yè)”難點(diǎn)在勞動(dòng)方而不在資產(chǎn)方】
長(zhǎng)江學(xué)者、南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授劉志彪指出，“僵尸企業(yè)”是指一些經(jīng)濟(jì)效益不佳、長(zhǎng)期扭虧無(wú)望，主要依靠銀行信貸和政府補(bǔ)貼維持生存，且難以順利從產(chǎn)業(yè)內(nèi)退出的瀕臨死亡的企業(yè)。目前，我國(guó)在煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬等行業(yè)，“僵尸企業(yè)”比較集中。企業(yè)規(guī)模大、附加值低、行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，是“僵尸企業(yè)”所具有的共同特征。在實(shí)踐中，“僵尸企業(yè)”的危害在于：一是它占用大量的資金、土地等寶貴的發(fā)展資源，消耗了大量的社會(huì)財(cái)富，卻不產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)效益；二是它使經(jīng)濟(jì)體系一方面占用資源，另一方面繼續(xù)沉淀資源，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展、效率低下的根本原因；三是它是有可能引起系統(tǒng)性、大面積金融危機(jī)。僵尸不死，背后靠銀行信貸支撐，累積下來(lái)就會(huì)形成巨大的資產(chǎn)泡沫和金融危機(jī)因素；四是如果僵尸企業(yè)不死，行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)就得不到足夠的市場(chǎng)份額和市場(chǎng)空間，特別是有的甚至繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)，不愿退出，就打亂了行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、降虧損的國(guó)家行動(dòng)。
清理僵尸企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩的主要困難在哪里？應(yīng)該說(shuō)主要難點(diǎn)在勞動(dòng)方而不在資產(chǎn)方的原因。至于其中的原因，其實(shí)很容易理解：在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，資本流動(dòng)的障礙小，而勞動(dòng)力退出壁壘大。資產(chǎn)調(diào)整往往只有技術(shù)上的壁壘，如存在用途限制，煉鋼爐不能用來(lái)釀酒，水泥廠很難改作為酒店，而沒(méi)有來(lái)自經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素上的障礙。但是對(duì)勞動(dòng)力的調(diào)整，除了會(huì)遇到技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的種種障礙外，往往還有社會(huì)學(xué)甚至心理學(xué)意義上的障礙，如對(duì)伴隨自已渡過(guò)艱難歲月的企業(yè)，容易產(chǎn)生依戀的情感；職工對(duì)進(jìn)入新的行業(yè)缺少技能上、思想上和精神上的準(zhǔn)備。
【黃仁偉、傅勇：構(gòu)建“全球治理”秩序是中國(guó)的第二戰(zhàn)略機(jī)遇期】
上海社科院副院長(zhǎng)、歷史所所長(zhǎng)、研究員黃仁偉；上海社科院國(guó)際關(guān)系研究所研究員傅勇指出，全球治理式的國(guó)際秩序成為中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)和秩序觀的核心理念。與中國(guó)核心利益結(jié)合是基本的策略選擇。改變中國(guó)就是改變世界，只有改變中國(guó)才能改變世界。在此情境下，以“全球治理”為核心目標(biāo)的世界秩序與中國(guó)提倡的“人類命運(yùn)共同體”的核心理念高度契合。它既符合中國(guó)和平融入國(guó)際秩序的基本需求，又需要中國(guó)為人類提供必要的公共產(chǎn)品。目前全球治理的不平衡性與中國(guó)力量結(jié)構(gòu)的不均衡性基本一致，隨著中國(guó)2050年發(fā)展目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，這種不平衡將轉(zhuǎn)為相對(duì)平衡，“全球治理”為核心的“人類命運(yùn)共同體”基本輪廓也將展現(xiàn)出來(lái)。
21世紀(jì)世界秩序?qū)橹袊?guó)和平崛起提供第二個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期。第一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期是中國(guó)市場(chǎng)體系與經(jīng)濟(jì)全球化潮流相結(jié)合，由此獲得30多年的發(fā)展機(jī)遇，這個(gè)機(jī)遇期并沒(méi)有完全過(guò)去。第二個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期就是中國(guó)治理體系與全球治理趨勢(shì)相結(jié)合，這個(gè)機(jī)遇期剛剛開(kāi)始，至少還要持續(xù)30多年。我們正處于兩個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期之間的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和結(jié)合部。處在這樣一個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)上，我們的挑戰(zhàn)在于內(nèi)部治理和地區(qū)治理。理順國(guó)內(nèi)各種利益的平衡關(guān)系，需要非常高超的治理能力。中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和不平衡性，其治理難度足以為中國(guó)參與全球治理提供豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。亞洲地緣環(huán)境的復(fù)雜性和不平衡性，其融合難度又足以為中國(guó)參與構(gòu)建世界秩序提供創(chuàng)新的構(gòu)建能力。因此，“命運(yùn)共同體”首先是中華民族的命運(yùn)共同體，其次是東亞命運(yùn)共同體，然后才是人類命運(yùn)共同體。構(gòu)建21世紀(jì)世界秩序的每一個(gè)挑戰(zhàn)，都是中國(guó)的新機(jī)遇。毋庸諱言，中國(guó)正在改變自己，同時(shí)也在改變世界。
摘編自《文匯報(bào)》
【王橋：養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的核心是照料服務(wù)產(chǎn)業(yè)】
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)所副研究員王橋認(rèn)為，老齡化不是社會(huì)老化，健康的老年人口增長(zhǎng)說(shuō)明了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，積極應(yīng)對(duì)老齡化創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)，這一巨型市場(chǎng)將掀起銀色經(jīng)濟(jì)時(shí)代浪潮。首先需要明確的是，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的核心是照料服務(wù)產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的核心不是建房子、購(gòu)買(mǎi)高端設(shè)備和儀器，而是根據(jù)老年人的需求提供相應(yīng)服務(wù)，然后為了這個(gè)服務(wù)去建房、購(gòu)買(mǎi)設(shè)備。先有的是老年人的需求，之后是服務(wù)運(yùn)營(yíng)商考慮如何幫助老年人滿足他們的需求，最后才考慮這個(gè)服務(wù)體系的運(yùn)作。針對(duì)老年人對(duì)醫(yī)療、保健方面的需求，應(yīng)在每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，配齊醫(yī)生、護(hù)士等醫(yī)務(wù)人員，鼓勵(lì)大、中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)人員向社區(qū)延伸，充實(shí)社區(qū)專業(yè)醫(yī)療人才，這樣既解決老年人的養(yǎng)老問(wèn)題也排除子女的后顧之憂。
老年人的主要需求體現(xiàn)在養(yǎng)老陪護(hù)家政業(yè)、托管托養(yǎng)服務(wù)業(yè)、康復(fù)護(hù)理業(yè)、養(yǎng)老醫(yī)療保健業(yè)、養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)以及圍繞“以房養(yǎng)老”的金融服務(wù)業(yè)、房屋評(píng)估拍賣(mài)業(yè)、中介咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這些服務(wù)業(yè)都是圍繞老年人最基本的養(yǎng)老需求——長(zhǎng)期照料服務(wù)的行業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)、涉及的領(lǐng)域很廣，對(duì)上下游行業(yè)具有明顯的帶動(dòng)效應(yīng)。
摘編自《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》
【于建嶸：大量隱性失業(yè)人員導(dǎo)致勞動(dòng)力資源未能充分利用】中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村所社會(huì)問(wèn)題研究中心主任，教授于建嶸認(rèn)為，中國(guó)隱性失業(yè)人員的大量存在導(dǎo)致相當(dāng)部分的勞動(dòng)力資源沒(méi)有能夠得到充分有效的利用，處于閑置和半閑置狀態(tài)。首先，現(xiàn)階段的隱性失業(yè)不僅會(huì)影響到勞動(dòng)力的配置效率，而且忽視了勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)效率。降低了勞動(dòng)力資源配置效率，從而造成勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)。其次，中國(guó)隱性失業(yè)人口的大量存在導(dǎo)致社會(huì)的貧富差距被進(jìn)一步拉大。農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)人員的存在，制約了農(nóng)民收入水平的迅速提高，使城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。再次，中國(guó)隱性失業(yè)人口的大量存在造成了許多社會(huì)問(wèn)題，在一定程度上給社會(huì)帶來(lái)了不安定的因素。龐大的人口基數(shù)和隱性失業(yè)大軍已是困擾我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)化改革進(jìn)程的主要障礙之一。
特別需要指出的是，由于當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)下行階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度由高速調(diào)整為中高速，所以中國(guó)隱性失業(yè)人口問(wèn)題也將繼續(xù)存在。如何解決這個(gè)問(wèn)題，將是對(duì)執(zhí)政能力的一個(gè)重要考驗(yàn)。我個(gè)人認(rèn)為，有如下幾個(gè)方面的工作要做：第一，要加快市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)的市場(chǎng)化。第二，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，增加社會(huì)有效勞動(dòng)力需求。第三，建立完善的公開(kāi)登記失業(yè)制度和失業(yè)保障制度。第四，大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)能力。
摘編自《人民論壇》
【韓喜平、孫賀：共享發(fā)展創(chuàng)新了民生改善機(jī)制】
吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)韓喜平、博士研究生孫賀撰文指出，隨著民生外部環(huán)境的改善和民生層次的提高，僅僅依靠政府力量已不能解決所有民生問(wèn)題，民生效率低下和民生公平正義失衡等一系列問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。全國(guó)各省市民生保障水平取決于地方政府的民生供給能力，而政府民生供給能力又取決于地方財(cái)政收入，財(cái)政收入的地區(qū)不均衡直接導(dǎo)致了民生保障水平的地區(qū)不均衡。與此相類似的還有城鄉(xiāng)民生不公平、行業(yè)間民生不公平等問(wèn)題。因此，必須在政府主導(dǎo)機(jī)制之外開(kāi)拓第二條發(fā)展機(jī)制來(lái)滿足民生發(fā)展的需要。
共享發(fā)展理念的提出開(kāi)創(chuàng)了民生改善的市場(chǎng)機(jī)制，拓寬了民生問(wèn)題解決及民生事業(yè)發(fā)展的機(jī)制渠道，有效補(bǔ)充了政府主導(dǎo)機(jī)制的短板和不足。當(dāng)前，中央提出共享發(fā)展理念，通過(guò)發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀調(diào)控作用，規(guī)制和約束經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和邊界，從而使市場(chǎng)自動(dòng)改善民生轉(zhuǎn)為市場(chǎng)主動(dòng)改善民生。這既發(fā)揮了市場(chǎng)在民生改善中的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)也豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，體現(xiàn)了鮮明的中國(guó)特色和中國(guó)風(fēng)格。至此，中國(guó)保障和改善民生的機(jī)制體系漸進(jìn)形成。一個(gè)是政府主導(dǎo)機(jī)制，集中解決民生保障問(wèn)題；一個(gè)是市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，集中解決民生改善問(wèn)題。政府主導(dǎo)機(jī)制是基礎(chǔ)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制是補(bǔ)充和完善，兩大機(jī)制各有側(cè)重點(diǎn)，又相互交叉，協(xié)同推進(jìn)。
摘編自《紅旗文稿》
【張曉林：創(chuàng)新發(fā)展是破解發(fā)展難題的利器】
張曉林撰文指出，創(chuàng)新發(fā)展是破解發(fā)展難題的利器。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展的環(huán)境、條件正在發(fā)生深刻變化，創(chuàng)新發(fā)展的重要性、緊迫性更加突出。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。世界主要國(guó)家和地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大制造業(yè)升級(jí)和研發(fā)創(chuàng)新力度，積極搶占創(chuàng)新發(fā)展制高點(diǎn)，科技、人才、綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)艱巨繁重。特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，一些深層次矛盾和問(wèn)題集中暴露。目前，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7800美元左右，處在跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵階段，必須積極應(yīng)對(duì)、加快解決經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展模式、增長(zhǎng)動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)、新情況新問(wèn)題，我們必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，全面深化改革，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以改革創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新、破解發(fā)展難題、戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。只有這樣，才能充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，贏得全面建成小康社會(huì)的決定性勝利。
（光明網(wǎng)記者 康慧珍整理）
