作者：吉林大學馬克思主義學院院長韓喜平、吉林大學馬克思主義學院博士研究生孫賀

　　人民群眾日益增長的民生需要與滯后的民生供給是當前民生建設的主要矛盾，把發展成果更多、更公平地惠及到民生改善上來是當前中國社會建設的主要任務。黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出，“堅持共享發展，著力增進人民福祉”， “必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感” 。共享發展是黨中央在審慎把握民生發展的階段性特征,以及有序推進“十三五”規劃目標前提下對發展理念作出的調整和改進，不僅進一步強化和凸顯了發展的民生導向，同時也指出了民生改善的新理念、新機制和新路徑。

　　一、共享發展理念包含深厚的民生倫理意蘊

　　共享發展理念指出了發展的民生導向，具有深厚的民生倫理意蘊，是對民生倫理的新貢獻和新發展。

　　中國共產黨的民生倫理集中表現為全心全意為人民服務。在不同的歷史時期和發展階段，全心全意為人民服務的內容和表現形式具有階段性、差異性的特征，這不僅取決于民生倫理本身的發展和演化，更取決于民生賴以依存的政治、經濟、文化等發展理念的變化。中國經驗表明，民生倫理的發展通常與發展理念的演化具有內在一致性，發展理念的變遷直接推動了民生倫理的演化和發展。新世紀以來，中國化馬克思主義發展理念中的科學發展觀、益貧式增長、包容性發展等發展理念直接作用于民生倫理，并豐富了民生倫理內容，形成了集普惠性、包容性、益貧性、共生性、公平正義性、均等化等于一體的民生倫理體系。當前，共享發展理念的提出進一步豐富了民生倫理的內涵，為民生倫理體系增添了“共享性”這一新的內容。

　　共享發展理念蘊含了民生改善的普惠性倫理。民生問題事關每一個人的切身利益，保障和改善民生包含著這樣一個前提，就是民生的對象性問題，包括民生對象的范疇、民生福利的分布狀態等。馬克思在《共產黨宣言》中指出：“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動?！敝袊伯a黨把提高全體人民的民生水平作為民生建設的基本原則，接續解決了生存民生、溫飽民生和發展民生等一系列民生問題。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央進一步強化民生改善的普惠性要求，全面實施精準扶貧戰略，補齊普惠民生的“最后一公里”。強調“決不讓一個少數民族、一個地區掉隊”，“決不能讓困難地區和困難群眾掉隊”，“決不能讓一個蘇區老區掉隊”，就是要使全體中國人民都過上美好生活。這是對民生普惠性倫理完備而又形象的詮釋。共享發展理念的提出契合了民生保障和改善的普惠性要求，其本質是增強發展成果的輻射能力和輻射范圍，讓改革發展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾，最大程度地保障和改善民生。

　　共享發展理念是對民生公平正義的堅守。亞當·斯密在《道德情操論》一書中指出：“如果一個社會的經濟發展成果不能真正分流到大眾手中，那么它在道義上將是不得人心的，而且是有風險的，因為它注定要威脅社會穩定。”隨著民生事業的發展以及民生賴以依存的經濟條件的改善，人民群眾的民生需求標準不斷提高，民生訴求日益多元化，對民生改善的橫向差距感受甚于對民生改善的縱向要求，以致對發展成果的感知度和認同度漸趨下降，并逐漸演變成為表達不滿情緒的重要來源。近年來，由民生問題誘發的不和諧聲音和群體性事件頻繁涌現，影響了我國整個發展、穩定的大局。公平問題作為民生發展到一定階段的倫理要素在民生事業中的作用越來越突出，并在事實上成為影響民生改善和發展的重要因素。追根溯源，產生民生不公平現象的主要原因是發展成果在地區、行業和城鄉之間分配不均衡，從而使不同地區、不同行業以及城市與鄉村在享受發展成果的“數量”和“時間”上呈現出不均衡。這種現象長期持續、循環往復，終致產生民生改善的馬太效應。共享發展克服了發展成果流動的自然無序現象以及慣性偏好路徑，保證了民生公共品供給的均等化，提高了民生投入的邊際產出效益，有利于實現發展成果不分地區、不分行業、不分城鄉、同比例回流到民生改善上來，從而在根本上縮小民生改善的差距。

　　二、共享發展契合了民生改善的現實訴求

　　提出共享發展是在問題導向下對發展理念的創新。推進共享發展，不僅是遵循發展規律的順勢而為，更是當前在破解民生難題過程中主觀能動性的發揮。

　　共享發展是對全面建成小康社會的積極主動回應，反映了全面建成小康社會新的目標要求。中國當前民生建設以全面建成小康社會為最高目標追求，全面建成小康社會的過程就是中國民生事業從量變到質變的整體提升和飛躍的過程，這在中國共產黨發展史上具有里程碑意義。在民生話語體系里，“全面”的基本含義是全社會的民生水平整體進入小康狀態。屆時，小康將成為民生保證和改善的新基準和新起點，底線民生的下限將以“小康”作為初始條件。全面建成小康社會的關鍵在于“全面”，短板也在于“全面”。目前，距離這一目標還有5年時間，“十三五”時期是推進“民生趕考”的重要時間節點，是實現全面建成小康社會奮斗目標的關鍵時期和決勝階段，這對中國共產黨是個巨大考驗和挑戰。中央適時提出共享發展理念，就是要打通發展反饋民生的通道，讓發展的成果借助“共享”機制惠及全體人民，確保民生水平整體提升到“全面”小康的狀態，確保全面建成小康社會目標保質、如期實現。

　　共享發展是中國特色社會主義的本質要求，也是中國特色社會主義制度優越性的集中體現。新中國成立后，共享理念貫穿于經濟社會發展過程的始終，貫穿于人民生活的方方面面。但長期低下的生產力水平使得共享一直停留在沒有增長的邊緣，甚至出現了把共享曲解為平均主義的問題，以致社會再生產的原始積累被攤薄和稀釋，不僅不能有效解決民生問題，而且也阻礙了經濟、文化、社會建設的進程。基于此，中央實施了對內改革和對外開放的基本國策，進一步解放和發展生產力，做大做強經濟總量，并把民生改善的路徑設定為在共同富裕大原則下，通過讓一部分人、一部分地區先富起來，通過先富帶動后富，逐步實現全體人民共同富裕。但在“以經濟建設為中心”的“全國一盤棋”的戰略布局下，民生改善路徑并沒有得到很好貫徹執行，集中表現為民生建設嚴重滯后于經濟發展的步伐，并造成了結構性、累積性的民生問題和矛盾。一段時間以來，學術界和實業界出現了“改善民生經濟先行”“經濟與民生同步發展”、 “發展的民生導向”等不同聲音和爭論。這些爭論都指向了發展與民生的關系上，本質上是對民生與發展困境的反思。共享發展把發展和民生納入到整體協同的框架，兼顧了發展與民生的個性與共性、對立性與統一性，實現了發展與民生的統籌兼顧、共融共生。