本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注“十三五”、營商環(huán)境、經(jīng)濟新常態(tài)、投資、“雙創(chuàng)人才”、廉政、扶貧等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【歐陽康：中國“十三五”規(guī)劃與治理能力提升】
華中科技大學(xué)國家治理研究院院長、教授歐陽康表示,中國的快速發(fā)展在很大程度上改變了當今世界的經(jīng)濟政治格局，是推動全球治理變局的重要積極力量。中國和平崛起也需要推動全球治理體系向著更加有利于中國發(fā)展的方向前進。中國的“十三五”規(guī)劃應(yīng)當在推進中國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面做出特殊的謀劃，為確立中國在全球治理中的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)作出更大貢獻。第一，從中國健康發(fā)展和世界合理化發(fā)展的全球戰(zhàn)略高度深刻認識與合理定位全球治理體系及其演變方向。第二，善于依據(jù)全球治理格局未來定位統(tǒng)籌國內(nèi)大局，自覺推進中國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。第三，積極參與全球治理體系的變革，自覺履行發(fā)展中大國的世界責任，以內(nèi)促外，努力提升在全球治理體系中制訂規(guī)則的能力，確立中國話語權(quán)。
摘編自《光明日報》
【張威：營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境】
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略研究所所長、研究員張威指出，改革開放以來，我國利用外資取得長足進展，外資企業(yè)成為我國經(jīng)濟建設(shè)的一支重要力量。我國對外資企業(yè)發(fā)展總體上持開放和支持態(tài)度，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向始終不變。近年來對外資政策進行調(diào)整，不是要限制或束縛外資企業(yè)發(fā)展，而是要為其營造法治化、國際化、便利化的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。擴大對外開放領(lǐng)域，給予外資企業(yè)更大發(fā)展空間的態(tài)度不會變。規(guī)范外資企業(yè)待遇，接軌國際、促進便利發(fā)展的方向不會變。加強法治化建設(shè)，創(chuàng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期發(fā)展環(huán)境的路徑不會變?？傮w上看，無論當前還是未來，不管措施和方式如何變化，我國營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的目標不會變，為外資企業(yè)在華投資興業(yè)創(chuàng)造更好條件、提供更好服務(wù)的方向也不會變。我國依然是全球最有吸引力的投資東道國。
摘編自《人民日報》
【李漢林：經(jīng)濟“新常態(tài)”和社會發(fā)展“拐點”已漸成現(xiàn)實】
中國社會科學(xué)院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院李漢林認為，出現(xiàn)中國社會發(fā)展拐點的一個重要條件是，中國的經(jīng)濟發(fā)展通過多年的積累和努力，實現(xiàn)了溫飽，并逐步走向小康與富裕。出現(xiàn)中國社會發(fā)展拐點的條件，還包括人們的一種被強烈驅(qū)動的感受：即對于民眾來說，出于一種對國家的熱愛和參與的責任，強烈地感到要改變現(xiàn)狀，用改革來促進國家的發(fā)展；對于廣大干部而言，他們也看到國家與社會在發(fā)展中存在的各種問題，出于對民族和對歷史的責任感，也希望通過改革促進國家的發(fā)展，實現(xiàn)中華民族復(fù)興的中國夢。
總而言之，經(jīng)濟“新常態(tài)”和社會發(fā)展“拐點”已漸成現(xiàn)實。十八屆五中全會提出必須要堅持“共享發(fā)展”，做出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進?？梢哉f，報告全面而深刻回應(yīng)了我國目前經(jīng)濟社會發(fā)展階段的特征和要求。我們要不斷加深認識“新常態(tài)”所蘊含的機遇和挑戰(zhàn)，做到認清大勢，順勢而為；堅持發(fā)展，因勢利導(dǎo)；主動作為，乘勢而上。同時，在經(jīng)濟“新常態(tài)”的環(huán)境下，要更加重視社會發(fā)展的理念更新和社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會發(fā)展制度不斷協(xié)調(diào)和優(yōu)化。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整成為推動社會更好發(fā)展的新契機，而社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型將不斷增強人民群眾的良好信念，為到2020年全面建成小康社會打下堅實的社會基礎(chǔ)。
【劉立峰：有效投資能夠成為穩(wěn)增長的重要引擎】
國家發(fā)改委投資研究所劉立峰指出，改革開放以來，投資一直是我國經(jīng)濟增長的主要推動力，持續(xù)30多年的快速增長，與高投資密不可分。當前，中國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，但是，要保持7％左右的增長，增加投資仍是必然的選擇。提高全要素生產(chǎn)率根本就離不開投資的增加，只是投資方向和方式改變了。當前，我國經(jīng)濟正處于“三期疊加”的特定階段，經(jīng)濟下行壓力依然較大，一些企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟增長新動力不足，仍然需要發(fā)揮投資在經(jīng)濟增長中的關(guān)鍵作用。不過，要發(fā)揮投資的作用，前提必須是高質(zhì)量的有效投資，而不是單純追求規(guī)模和速度的傳統(tǒng)投資。以往盲目與過度的投資擴張雖然也可起到推動短期增長的作用，但是，由于無效投資過多，也會造成產(chǎn)能過剩、負債過度、效率低下和資源浪費，造成經(jīng)濟的波動，最終損害經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。投資增長并不必然導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，增加有效投資反而可以產(chǎn)生好的經(jīng)濟和社會效益，促進就業(yè)的增長，創(chuàng)造更多的國內(nèi)需求，為穩(wěn)增長提供更為持久的動力。
【金太元：“雙創(chuàng)人才”需確立政策優(yōu)扶導(dǎo)向】
遼寧省委、省政府決策咨詢委員金太元表示，“雙創(chuàng)人才”優(yōu)先發(fā)展，必須創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策先行。按經(jīng)濟學(xué)者的研究觀點，企業(yè)家精神的本質(zhì)是創(chuàng)新，科學(xué)家精神的本質(zhì)是創(chuàng)造，企業(yè)家和科學(xué)家是一群成功欲強、能首創(chuàng)、敢冒險、樂吃苦和特敬業(yè)的“全素質(zhì)”組合體，是為社會承擔創(chuàng)富風險和創(chuàng)新責任的人，并非所有人都能具備這種組合素質(zhì)，因而這也是最稀缺、最珍貴和最難得的資源。所以，政府的責任是確立優(yōu)選優(yōu)扶的政策導(dǎo)向，給予“雙創(chuàng)人才”特殊扶持政策，努力去發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和造就大批企業(yè)家和科學(xué)家人才，打造一批“創(chuàng)業(yè)之星”、“創(chuàng)新明星”和“商界精英”,培養(yǎng)一批成長型 “明日之星”，重獎一批 “創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風云人物”，使企業(yè)家和科學(xué)家成為崇高的職業(yè)，成為全社會優(yōu)選的價值導(dǎo)向。我們倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，絕非讓所有的人才都去開公司做老板或搞科研當專家，而是要讓全民通過參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，認知創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的價值，改良和修正民族精神，引導(dǎo)公眾珍愛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的艱辛可貴，熱心支持、追隨和擁戴企業(yè)家和科學(xué)家，為“雙創(chuàng)人才”優(yōu)先發(fā)展奠定堅實的社會基礎(chǔ)。
摘編自《遼寧日報》
【王世誼：治理“為官不為”，須多管齊下，打出“組合拳”】
中共江蘇省委黨校教授王世誼認為，健全價值體系，提升“為官愿為”的思想境界。必須以解決思想問題為根本，以強化黨性教育為引導(dǎo)，用黨章的要求來對照，用“三嚴三實”的標準來衡量，進一步確立正確的黨員干部價值體系和行政倫理，真正使黨員干部意識到“太平官不太平”。一、強化問責追究，建立“干部召回問責制度”。二、完善考核體系，構(gòu)建以防治“為官不為”為重點的民主評議黨風政風行風三位一體的考評機制。三、強化有為有位的用人導(dǎo)向，健全“為官有為”的保障機制。四、明確職責范圍，樹立“為官敢為”的正確導(dǎo)向。
摘編自《光明日報》
【王慧敏：扶貧工作不可有“一次沖鋒就能解決”的沖動】
王慧敏撰文表示，這些年，政府出臺的扶貧政策、提供的扶貧資金不算少，但“跑冒滴漏”也不少見。政府三令五申不許擠占扶貧資金，有的貧困縣依然用來蓋政府大樓；國家提倡大力支持農(nóng)業(yè)科技，但農(nóng)技推廣經(jīng)費被挪用。如今，攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已吹響，相關(guān)政策、資金肯定會向那些貧困地區(qū)傾斜，用好這些政策、管好這些錢，不能就憑一拍腦袋，一樣要能力、要水平、要境界。
經(jīng)過這么多年的扶貧開發(fā)，我們現(xiàn)在面對的貧困，已是貧中之貧、困中之困。扶貧攻堅，也不只是經(jīng)濟問題，還牽涉社會發(fā)展的方方面面。如何管好扶貧的“錢袋子”，如何讓惠農(nóng)政策硬起來，如何統(tǒng)籌兼顧精準發(fā)力，都不是能“輕松”解決的事?；孟氘吰涔τ谝灰郏耙淮螞_鋒就能解決”問題，不切實際。我們要的脫貧是什么？不是平均脫貧，而是一個也不許丟在貧困線下；不是暫時脫貧，而是穩(wěn)定脫貧、拔除窮根，是貨真價實的脫貧。骨頭很“硬”，任務(wù)更“硬”，來不得輕松投機。心要熱，頭要冷，只有拿出愚公移山的勇氣，咬定目標，苦干實干，才可能打贏這場攻堅戰(zhàn)。
摘編自《人民日報》
（光明網(wǎng)記者 李貝整理）
