本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注市場經(jīng)濟(jì)體制、社會風(fēng)氣、腐敗、綠色發(fā)展、混合所有制經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【江必新：把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入法治軌道的四個路徑】
最高人民法院黨組副書記、副院長江必新撰文表示, 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和法治體系的持續(xù)完善，在全面深化改革與全面依法治國共同推進(jìn)的過程中，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展駛?cè)敕ㄖ诬壍溃瑧?yīng)當(dāng)著重抓好以下四個轉(zhuǎn)化：第一，推動價值理念轉(zhuǎn)化為具體規(guī)則。理念對于行為具有引導(dǎo)性，但是若僅僅停留于觀念層面，缺少現(xiàn)實(shí)、穩(wěn)定的制度激勵和約束，就難以保證持久有效的引導(dǎo)效果。第二，推動政策規(guī)定轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范。首先，重大政策覆蓋面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)。其次，具體的經(jīng)濟(jì)政策文件雖然出臺便捷、調(diào)整靈活，但是程序性不強(qiáng)、透明度不高、民主性不足、穩(wěn)定性不夠、執(zhí)行剛性欠缺。第三，推動義務(wù)要求轉(zhuǎn)化為法律責(zé)任。法律作為國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的正式制度，區(qū)別于其他制度的主要特征就是強(qiáng)制性，法律責(zé)任則是強(qiáng)制實(shí)施的法律表達(dá)和啟動機(jī)制。第四，推動運(yùn)行過程轉(zhuǎn)化為法定程序。首先，這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。其次，這是規(guī)范權(quán)力的需要。再次，這是改革創(chuàng)新的需要。
摘編自《光明日報》
【張英洪：涉農(nóng)腐敗是鄉(xiāng)村政治生態(tài)的“霧霾”】
北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員張英洪認(rèn)為，進(jìn)入21世紀(jì)以來，為解決日益嚴(yán)重的“三農(nóng)”問題，國家堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，明顯加大了強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的政策力度。同時，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村集體土地快速增值，農(nóng)村資金、資源、資產(chǎn)數(shù)額不斷增大。但由于鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制建設(shè)既滯后于國家實(shí)行強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的要求，又滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的形勢，致使涉農(nóng)腐敗怵目驚心，“小官巨腐”頻繁發(fā)生。 當(dāng)前比較突出的涉農(nóng)腐敗現(xiàn)象，從根本上說，暴露了國家和鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重缺陷，折射了鄉(xiāng)村政治生態(tài)的“霧霾”。農(nóng)民傾訴說現(xiàn)在中央惠農(nóng)政策好是好，可是農(nóng)民沒有真正享受到，中央給農(nóng)民的錢，很多被一些鄉(xiāng)村干部貪污了，與其這樣，還不如國家干脆取消各種惠農(nóng)政策，免得鄉(xiāng)村干部中飽私囊。農(nóng)民這些比較激動的心聲，讓人深思，發(fā)人深省。
摘編自《國家治理》周刊
【周錦尉：扭轉(zhuǎn)社會風(fēng)氣有賴立法工作的精細(xì)、公民素質(zhì)的提升】上海市十三屆人大常委會法工委委員周錦尉指出，改革開放的中國，東方的睡獅蘇醒了。但是，如同世界史上托克維爾描繪的法國那樣，在經(jīng)濟(jì)膨脹明顯、社會轉(zhuǎn)型迅速的年月，在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分繁榮的地方，人們卻有不安和抱怨的聲音”。發(fā)展以后“暴富者”和“落魄者”的出現(xiàn)，以及他們之間的懸殊和沖突，社會滋生戾氣；流動人口的劇增，“熟人社會”向“陌生人社會”轉(zhuǎn)變，社會公德約束力的一定程度下降；“對”與“錯”，“罪”與“非罪”，界線模糊，行為出現(xiàn)失范。尤其是，市場原則對核心價值觀的沖擊。資本帶著趨利的本性，橫沖直撞，打亂人們的道德、法制的底線。原本不是問題的問題，諸如“老人跌倒該不該攙扶”，竟然成為“問題”了。因?yàn)橛袠O少數(shù)老人借“跌倒”去敲詐別人一筆。于是，“人心不古”、“世風(fēng)日下”，成為人們的感嘆。在一些人那里，心態(tài)出了毛病，浮躁、不安、焦慮、抱怨，成了主要的心境；在一些人那里，友善、誠信理念和風(fēng)度缺失了。急救條例設(shè)計(jì)的“院前救護(hù)”中，“鼓勵有救護(hù)技術(shù)和知識的人員參與救護(hù)”的問題，也成為的“矛盾焦點(diǎn)”之一，要大家去“砍一刀”了。十八大以來有不少變化，老百姓心中有桿秤，普遍認(rèn)為，中央“打虎拍蠅”加大力度受到點(diǎn)贊，而最重要的、也是最難的變化是黨內(nèi)風(fēng)氣、社會風(fēng)氣的變化。八項(xiàng)規(guī)定的施行，群眾路線教育實(shí)踐活動及正在進(jìn)行的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的開展，將社會風(fēng)氣扭過來了，真非易事!筆者以為，這個“扭過來”，既靠高層的清醒、堅(jiān)定，又靠方方面面的認(rèn)同、齊心合力，包括本文說的立法工作的越來越精細(xì)、有效，更靠公民素質(zhì)的提升，人人做守法、守規(guī)矩的人，做誠信、友善的人。上下都有決心和信心，“扭過來”還將繼續(xù)。
摘編自《文匯報》
【方世南：以綠色發(fā)展保障環(huán)境權(quán)益的重要性】
蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師方世南表示，長期以來，由于以綠色發(fā)展理念保障人民環(huán)境權(quán)益的認(rèn)識不到位、實(shí)踐不給力，我國積累了非綠色發(fā)展方式導(dǎo)致的嚴(yán)重惡果，有著非綠色發(fā)展方式帶來的慘痛教訓(xùn)。加上對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、人口均衡型和生態(tài)安全保障型社會的必要性和重要性認(rèn)識不足，對“發(fā)展才是硬道理”的簡單化和庸俗化解讀和理解，導(dǎo)致不顧資源環(huán)境承載力而只注重發(fā)展速度和發(fā)展數(shù)量的發(fā)展主義和經(jīng)濟(jì)增長主義在一段時間內(nèi)盛行。在環(huán)境污染舊賬未還新賬又增的態(tài)勢下，我國人與自然的關(guān)系越來越緊張，生態(tài)矛盾不斷加劇，生態(tài)安全凸顯。而綠色發(fā)展的目的就是切實(shí)保障人民的環(huán)境權(quán)益，使人們能安全舒心地生產(chǎn)生活。環(huán)境污染剝奪了人們的環(huán)境權(quán)益，使人們不能自由地呼吸空氣。如果霧霾與塵埃混雜齊飛、路面共天空灰蒙一色的情況成為常態(tài)，如果讓人民群眾喝上干凈水、呼吸上清新空氣、吃上放心食品的莊嚴(yán)承諾一直處于無法實(shí)現(xiàn)的狀態(tài)，那么美麗中國就只能停留于夢境，發(fā)展也毫無價值可言。
摘編自《遼寧日報》
【丁石：發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)必須反對私有化】
哈爾濱金融學(xué)院丁石表示：混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。值得注意的是，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)必須始終以堅(jiān)持和不斷發(fā)展公有制為基本前提，其根本性質(zhì)是為了促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的合理認(rèn)識應(yīng)該如下，一是混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，必然遵循最終促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)不斷壯大的基本理論邏輯。二是由于國有企業(yè)是我國公有制經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)形式，因此混合所有制改革必須以國有資產(chǎn)增量發(fā)展為前提。三是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)不能走私有化道路。
我國成功地開拓了中國特色社會主義道路，走出了社會發(fā)展新路徑。在這條道路上，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)“跨越卡夫丁峽谷”偉大設(shè)想的最有效途徑和必然選擇。殘酷的歷史已經(jīng)證明，走私有化就是走邪路、死路，我們應(yīng)該旗幟鮮明地、有理有據(jù)地反對私有化！
摘編自《紅旗文稿》
【雒樹剛:推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)】文化部黨組書記、部長，中國思想政治工作研究會會長雒樹剛撰文指出，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是市場經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。必須始終堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
一、推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，必須積極調(diào)整優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走規(guī)模化集約化專業(yè)化的路子。二、完善現(xiàn)代文化市場體系。發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，必須加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文化市場體系。三、完善兩個效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。堅(jiān)持把社會效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。完善和落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)揮政策的兜底作用，確保文化企業(yè)既活得好又走得正。
摘編自《人民日報》
（光明網(wǎng)記者李貝整理）
