本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注有“吃空餉”的本質(zhì)、全球化體制的窘境、中央權(quán)威、科技倫理、農(nóng)村社會沖突管理等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【劉武俊：“吃空餉”的本質(zhì)是非法侵占國家財產(chǎn)】
司法部《中國司法》雜志總編、研究員劉武俊撰文指出，“在其編而不謀其事”的“吃空餉”可謂名目繁多、五花八門，有“曠工餉”、“病假餉”、“多頭餉”、“冒名餉”、“死人餉”等多種表現(xiàn)形式。“吃空餉”已經(jīng)成為財政資金流失的黑洞，更是久治難愈的頑疾。如何有效遏制愈演愈烈的“吃空餉”之風(fēng)，成為全社會拭目以待的焦點之一。
從法理上講，“吃空餉”的行為在法律上屬于典型的不當(dāng)?shù)美袨椋鶕?jù)民法通則第九十二條規(guī)定：沒有合法根據(jù)，取得不當(dāng)利益，造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)將取得的不當(dāng)利益返還受損失的人。“吃空餉”的本質(zhì)就是弄虛作假非法侵占國家財產(chǎn)。
摘編自《文匯報》
【龍永圖：全球化體制面臨無所作為的窘境】
原國家外經(jīng)貿(mào)部副部長、中國與全球化智庫【CCG】咨詢委員會主席龍永圖指出，就經(jīng)濟領(lǐng)域而言，表面上看全球化確實處在倒退之中，國際貿(mào)易體制正在被空前削弱，世界貿(mào)易組織從未像現(xiàn)在這樣弱過。與此相反的是，現(xiàn)在各種雙邊多邊自貿(mào)協(xié)定、區(qū)域貿(mào)易集團和區(qū)域貿(mào)易安排蓬勃發(fā)展。更嚴(yán)重的問題還在于，其中很多貿(mào)易協(xié)定都缺乏開放性和包容性。這種區(qū)域貿(mào)易的發(fā)展會不會是短暫的退一步、進兩步，將來還是重回推進全球化的主流，還有待觀察。
不僅經(jīng)濟和貿(mào)易領(lǐng)域如此，整個全球化體制現(xiàn)在也是這個樣子。聯(lián)合國成立70年來，西方國家一直在削弱聯(lián)合國組織。尤其是在無法控制聯(lián)合國以后，它們搞了七國集團、二十國集團等。可如果大家都這么做，就會形成一種循環(huán)，使全球化體制變得毫無作為，這對全球化肯定是極大的打擊。總的來看，現(xiàn)在全球化在世界范圍內(nèi)的名聲并不是很好，某些世界性重大貿(mào)易或金融會議舉行時經(jīng)常引發(fā)舉辦地民眾的游行示威。這就反映出一種奇怪現(xiàn)象，即在西方發(fā)達(dá)國家中，一些工人階級或普通民眾是反對全球化的，真正支持全球化的是以跨國公司為代表的大的商業(yè)利益集團。那么，類似西方這種反全球化浪潮，未來是不是也會發(fā)生在中國呢？要防止這類事情發(fā)生，我們需要研究如何切實夯實全球化在民眾中的基礎(chǔ)，而不僅僅是體現(xiàn)在政府的努力和支持層面。
摘編自《環(huán)球時報》
【陳武明：自覺維護中央權(quán)威是最大的紀(jì)律和規(guī)矩】
全國扶貧培訓(xùn)宣傳中心主任陳武明撰文指出，對我們黨來說，守紀(jì)律講規(guī)矩，最重要的是維護中央權(quán)威、同黨中央保持高度一致。每個黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺做政治上的“明白人”，不利于中央權(quán)威的話不說，不利于中央權(quán)威的事不干，做維護中央權(quán)威的促進派。
中央是黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心，中央制定的路線方針政策，是全黨全國人民統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的基本依據(jù)。堅決維護中央權(quán)威，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命、建設(shè)和改革偉大成就的寶貴經(jīng)驗，是黨和人民的根本利益之所在。如果中央沒有權(quán)威，黨的路線方針政策無人執(zhí)行，大家各自為政、各行其是，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，想怎么干就怎么干，黨就會變成一盤散沙，就會成為自行其是的“私人俱樂部”，黨的領(lǐng)導(dǎo)就成了一句空話。
摘編自《求是》
【李俠：沒有科技倫理約束的科技是危險的】上海交通大學(xué)科學(xué)史與科學(xué)哲學(xué)系教授李俠撰文指出，由于西方具有悠久的宗教傳統(tǒng)，即便科技領(lǐng)域是一個全新的未知領(lǐng)域，并無相應(yīng)規(guī)范，其工作還是會受到宗教倫理的約束。而中國傳統(tǒng)的儒家倫理是基于農(nóng)業(yè)社會建構(gòu)出來的，僅僅解決了人倫與社會秩序問題，而建制化的科技是近代工業(yè)化的產(chǎn)物，因此，根本不可能從儒家倫理中分化出符合科技發(fā)展的現(xiàn)代科技倫理觀念，就此而論，其可資借用的理論資源并不多。同時，我們的文化也缺少對于至善的一種普遍的形而上思考，故而，在面對社會結(jié)構(gòu)整體變遷之時，我們原有的倫理規(guī)范大多處于失靈狀態(tài)。再加上中國的社會變遷大多處于低水平重復(fù)狀態(tài)，故而很難涌現(xiàn)出新的生產(chǎn)方式與制度安排，這就導(dǎo)致很難出現(xiàn)倫理規(guī)范的革命性變遷，致使我們的倫理規(guī)范總體上處于退化階段，甚至在一些領(lǐng)域我們根本就沒有比較成型的倫理規(guī)范。在社會分工進程加快的現(xiàn)實的倒逼之下，倫理空白之處隨處可見，倫理領(lǐng)域是一片亟待開拓的處女地。
另外，我國的教育體制中也缺少這方面的系統(tǒng)訓(xùn)練，從而導(dǎo)致我國科技人員對于科技倫理的認(rèn)識與知識儲備嚴(yán)重不足。這就意味著，隨著中國科技的迅猛發(fā)展，科技投入的增加與從業(yè)人員的大幅增長，以及功利主義評價模式的形成，完全可能導(dǎo)致一部分科研人員在利益的驅(qū)使下，沒有約束地從事后果高度不確定的研究。對個體而言，此類研究收益歸個人，風(fēng)險留給社會，這將帶來極大的科技風(fēng)險。前些日子中國科學(xué)家利用西方技術(shù)率先發(fā)表基因修復(fù)方面的文章，國際上對此類研究是有很多顧慮的，而在我們這個科技倫理研究孱弱的國家，就不成為問題。再加上，國人對于前沿科技成果的極度期盼，促成需求的擴張，加劇了科技風(fēng)險出現(xiàn)的可能性，這就無形中助長了科研人員冒險的熱情。沒有規(guī)則的市場是混亂的，沒有倫理約束的科技則是危險的。從這個意義上講，中國當(dāng)下的科技倫理規(guī)范現(xiàn)狀根本構(gòu)不成研究的障礙，反而是一種無約束的自由放任的倫理蠻荒之地。
摘編自《光明日報》
【楊華：扭轉(zhuǎn)基層黨政在農(nóng)村社會沖突管理中隨意“兜底”的局面】
華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院楊華撰文指出，當(dāng)前我國農(nóng)村社會沖突進入頻發(fā)期，對其管理構(gòu)成了基層政府社會管理的重要內(nèi)容。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府作為第三方干預(yù)沖突時，為盡快化解沖突而對沖突方作出利益補償。這是典型的“政府兜底”式政策工具選擇。盡管“政府兜底”能“盡快”地平息具體的社會沖突，但它畢竟是一種非制度化、非常規(guī)性的政策工具，并帶來了諸多問題，如政府財政使用是否合理的問題、公平公正問題、法律權(quán)威問題，以及誘使新的鬧訪鬧大等。由于政府兜底的存在，鬧訪鬧大已現(xiàn)職業(yè)化趨勢。基層黨委政府在面對群體性鬧訪、職業(yè)代鬧時，更容易通過兜底方式平息沖突，甚至為了盡快消解輿論、走出政治漩渦而無原則、無底線地退讓。
為此，必須扭轉(zhuǎn)基層黨委政府在農(nóng)村社會沖突管理中隨意兜底、濫用兜底的局面，使沖突管理納入制度化、規(guī)范化和法制化軌道：（1）政策工具的選擇應(yīng)充分結(jié)合有效性與合理性。基層黨委政府在沖突管理中，要講政治、講正氣、講原則、有底線、有立場，不能只求解決問題而不問手段。（2）通過頂層設(shè)計，改善農(nóng)村社會沖突管理中政策工具選擇的政治社會情境。要把群眾路線坐實，改善黨群干群關(guān)系；加強整體性、無縫隙政府建設(shè)；建立辯證的穩(wěn)定觀、沖突觀和政績觀。（3）探索和建立合理有效的工具庫，豐富沖突管理的政策工具選擇。將農(nóng)村社會沖突管理納入制度化軌道，使沖突管理和化解有章可循、有法可依；積極培育和引導(dǎo)社會權(quán)威主體作為第三方介入農(nóng)村社會沖突。
【楊金海：中國制度為活力釋放提供廣闊空間】
中共中央編譯局秘書長、研究員楊金海指出，就整個當(dāng)今世界來說，兩種社會制度的轉(zhuǎn)換正在悄然而卻深度地進行著。可以說，盡管從形式上看，資本主義今天還在發(fā)展，但從實質(zhì)上看，社會主義正日益強盛。因此，我們既要站得高、看得遠(yuǎn)，把握世界大勢，堅定制度自信；又要腳踏實地，主動適應(yīng)世界潮流，推進我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極參與全球治理，為人類文明進步事業(yè)作出自己的貢獻(xiàn)。
今天中國的社會制度是否有優(yōu)勢，事實已經(jīng)作了很好回答。我國今天的制度優(yōu)勢是相當(dāng)明顯的，在很多方面既超越了資本主義，又揚棄了傳統(tǒng)社會主義。總結(jié)我們的制度創(chuàng)新可以發(fā)現(xiàn)，中國特色社會主義制度之所以具有制度運行高效有目共睹、制度運行穩(wěn)定也很明顯、制度運行和諧十分突出、制度運行和平最令人贊嘆這幾方面的優(yōu)勢，是因為：一是理論先行；二是上下聯(lián)動；三是剛?cè)嵯酀凰氖潜ＷC人民主體地位。
摘編自《人民日報》
（光明網(wǎng)記者 康慧珍整理）
