本期光明網理論學術動態導讀關注國企腐敗、地方改革、住房公積金、文化體制改革、中國外交等話題，歡迎網友踴躍參與討論。
【昆侖巖：腐敗本質是化公為私，國企私有化才是最大腐敗】
昆侖策研究院常務副院長昆侖巖撰文指出，有人把國企當作腐敗根源，稱國企私有化是從體制上反腐的根本之策。其實，國企私有化恰恰是最大最徹底的腐敗。所謂腐敗，本質就是化公為私，用國企私有化的辦法解決腐敗問題，實質是搞了徹頭徹尾徹里徹外的公權私化、公利私有，從根本制度上實現化公為私的腐敗目的。好端端的國企，資產被低價折股，私分賤賣，造成國資變相流失，而代價是大批國企自毀，大批職工下崗，國家實體經濟空心化，讓本應惠及廣大人民的改革紅利變味!民眾的擔心不是多余的，我們的社會需要讓這種擔心變成放心。
摘編自《環球時報》
【李永忠：權力反腐轉向制度反腐是必然 須改革黨委權力結構】
中國紀檢監察學院副院長李永忠認為，我們能否由權力反腐轉向制度反腐，有五個必須要素可作測驗：第一，必須設立政治體制改革先行試驗區。第二，必須改革黨委權力結構。第三，必須改革現行的選人用人體制。第四，必須讓黨員、群眾真正成為黨和國家的主體，真正成為反腐敗的主力軍。 第五，必須積極穩妥地處理多年形成的腐敗呆賬。
這“五個必須”，不僅是下階段中央強力反腐的可能走向，而且是從權力反腐轉向制度反腐的必然走向！
摘編自《人民論壇》
【黃衛平：中央授權下的地方改革要先行先試、大膽探索】
深圳大學當代中國政治研究所所長、深圳大學中國地方政府創新研究中心主任黃衛平撰文指出，當前，中國進入全面深化改革的新時期，這是對各級黨和政府治理能力的重大考驗。地方黨和政府可以在中央宏觀精神指導下，先行先試、大膽探索，尤其是在中央已經明確授權的領域或地方，要積極制定實質性改革實施方案和細則，大膽改革，勇于實踐，給全國做出示范。地方政府除可根據本地區本部門的特定條件和以往改革的經驗，積極制定具體深化改革方案，盡快操作實施，給中央提供經驗外，更應直面本地區本部門的突出問題，直面人民群眾普遍關切的熱點，以“問題倒逼改革”，有針對性地提出解決現實重大問題的改革方案并抓緊落實，為中央全面深化改革開路、探險。
摘編自《人民論壇?學術前沿》
【溫憲元：制度治理是現代社會的博弈規則】
廣東省社會科學院副院長溫憲元指出，規則不公正，勢必扭曲行為，造成社會失序。如果政府或有關部門管權管事管人的權力過大，又不能受到限制，就很難保證現代社會的公平正義。因此，作為制度治理的設置極為關鍵，只有讓管權管事管人的權力受到制約和監督，社會才有可能更加公平，人們才有可能共享社會發展的成果。這樣的社會發展才能更健康，現代化進程才能更順利。堅持用制度治理管權管事管人，把制度治理優勢轉化為國家治理的效能，是我國國家治理體系完善和治理能力現代化的重要基礎因素。
摘編自《深圳特區報》
【陳東征：應推進公積金市場化運營】
全國政協委員陳東征認為，住房公積金制度對于加快住房制度改革，改善提高城鎮居民水平發揮著非常重要的作用，但是在投資管理方面存在管理分散、投資渠道狹窄、導致資金收益和運行效率低下，這在一定程度上影響了企業和職工繳納積極性，也增加政府住房保障負擔。
建議住房和城鄉建設部等相關部委借鑒全國社保基金和企業年金的成功經驗，加快推動修訂《住房公積金管理條例》，為住房公積金投資運營提供基礎制度保障。首先，要提高住房公積金統籌層次，使其具備投資運營的現實條件。在保留屬地化管理的基本框架下，住房公積金可統籌至省一級，實現資金的統一管理，提高資金利用效率。其次，在確保住房公積金正常支出和資金安全的前提下，支持住房公積金結余資金利用資本市場保值增值。允許結余資金投資權益類和固定收益類產品，并根據風險防控要求對投資權益類產品的比例作出限制。同時，允許住房公積金通過委托符合條件的專業投資管理機構適度開展證券投資。在此基礎上，合理設置專業投資管理機構準入門檻，完善托管、管理等配套制度，進一步確保運營資金的安全。
摘編自《經濟參考報》
【孫志軍：今年要完成省級新聞出版和廣播電影電視部門的整合】
中央文化體制改革和發展工作領導小組辦公室主任、中宣部副部長孫志軍在談到文化體制改革時指出，根據今年的工作要點，將啟動實施80多項改革任務，大體有三方面：一是積極推進的改革任務，包括基本完成省級新聞出版、廣播電影電視部門的整合，依法減少和規范文化行政審批，推進國有經營性文化單位轉企改制，建立公共文化服務體系建設協調機制，加強現代文化市場體系建設等。二是穩妥推進的試點任務，包括傳媒企業實行特殊管理股制度試點，公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會試點，基層綜合性文化服務中心建設試點等。三是研究制定的政策文件，包括制定構建現代公共文化服務體系的意見，明確國家基本公共文化服務標準和指標體系，出臺支持經營性文化事業單位轉企改制和文化企業發展政策的實施細則，制定促進電影發展的經濟政策，以及扶持地方戲曲發展、實體書店發展政策等。
摘編自《人民日報》
【于詠華：讓民眾感受社會主義民主的美好】
河南省委黨校哲學部副主任于詠華認為，培育和踐行社會主義民主這一核心價值觀，亟待解決的問題至少有兩個方面：第一，正本清源，引領民主，牢固樹立科學的民主觀。這就需要在理論理念上，以馬克思主義的民主理論揭開西方資本主義民主的面紗，讓民眾看清西式民主的真相。在理論宣傳中，以不同方式傳播社會主義民主好聲音，讓民眾明白民主并不是資產階級的專利，社會主義更講民主；讓民眾明白，今天我們倡導民主這一核心價值觀，并不是無政府主義，不是無節制地張揚個性，不是隨心所欲、想干嗎就干嗎，而是合乎道理、合乎情理、合乎規矩的民主，是在保證人民民主權利基礎上的民主，是集中指導下的民主。第二，營造氛圍。讓民眾感受到社會主義民主的美好，自覺把社會主義民主這一核心價值觀內化于信念，外化為行動。
摘編自《河南日報》
【劉偉、吳友全：中國外交決策的結構與過程】
武漢大學政治與公共管理學院劉偉、華中師范大學政治學研究院吳友全研究認為，中國外交決策的結構與過程一國的外交決策結構與過程同本國的政治結構和權力運作方式密切相關。中國是以黨領政的國家，外交決策并不僅僅限于行政部門，對于一些涉及國家重大利益的外交議題，往往是由黨的主管機構作出決策。中國的外交決策是由黨和政府兩套系統有機構成的，但黨的外交決策地位比政府系統更為重要。從黨的系統來看，黨的高層掌握著中國外交政策最終的決策權。中央政治局常委會是最終的決策機構。中央政治局采用集體決策的方式，總書記雖是決策的中心，但對于那些有爭議的外交議題，其他常委也可以表達不同的觀點和看法。在政治局之下，黨通過設立相關領導小組來影響外交決策。在外事方面，主要的領導小組是中央外事工作領導小組和中央國家安全領導小組。中國的外交決策就是圍繞相關領導小組全面展開的。領導小組是中共中央政治局領導外事、國家安全工作的議事、協調機構，由多個部門的主要負責人組成。
摘編自《探索與爭鳴》
（光明網記者蔣正翔整理）
