作者：中國紀檢監察學院副院長　李永忠

　　十八大前，我曾撰文提出中央新一屆領導集體當前面臨 “三個不得不”的關口，即一是政治體制到了不得不改革的關口；二是兩極分化到了不得不解決的關口；三是反腐困境到了不得不突破的關口！在提出“十年看五年，五年看三年，三年看當年”的時間節點判斷的同時，明確指出應選擇共識度最高、支持度最大、口子最小、見效最快的反腐敗，來為全面深化改革攻關破局！

　　要通過反腐敗來攻關破局，重建黨和政府的公信力

　　過去一年多的反腐敗工作，可以用一二三四來簡要概括，即一是反腐的高壓態勢已經形成；二是既打“老虎”，又拍“蒼蠅”的“反腐兩手抓”初見成效；三是萬眾關注的三中全會《決定》提出，“加強對同級黨委特別是常委會成員的監督，更好發揮黨內監督專門機關作用”。這一決定中的最大亮點，既體現了中央在改革紀檢體制中由同體監督到異體監督認識的深化，也體現了與過去運動反腐截然不同的制度反腐思維，堪稱反腐敗斗爭的最大利好；四是集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”，起到了為“中國夢”提振民心、重建公信力的作用！

　　“三個不得不”關口前的中國強力反腐有兩種選擇

　　一是被迫型倒逼式的強力反腐。當問題拖成難題，難題拖成老大難題時，當“容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”（習近平語）時，這種被迫的、倒逼式的強力高壓反腐，不但付出的成本很大，而且非常痛苦，甚至還相當危險！“對黨組織的傷害遠大于其個人付出的代價”（王岐山語）。但是，如果不敢于付出這樣大的代價，不僅反腐的強力高壓態勢無法形成，而且也很難通過反腐去重建黨和政府的公信力。

　　二是主動性預見式的強力反腐。三十多年前，鄧小平關于“黨和國家領導制度的改革”、“兩手抓，兩手都要硬”和“不改革政治體制，就不能保障經濟體制改革的成果”等重要論述和打擊經濟領域嚴重犯罪活動的斗爭。以及三十多年后，習總書記關于“把權力關進制度的籠子里”、“加強對同級黨委特別是常委會成員的監督，更好發揮黨內監督專門機關作用”（三中全會《決定》）等重要論斷及十八大后高壓強力反腐態勢。這些充滿政治智慧和勇氣的理論闡述和行動實踐，也體現了主動性預見式的強力反腐。當前，兩種強力反腐的選擇擺在我們面前。

　　被迫型倒逼式的強力反腐，其倒逼，是多年問題的積累形成的，是現實的客觀形勢決定的，這也是習近平總書記上任后，反復強調問題導向、底線思維、防止顛覆性錯誤的原因所在。但如果以為，倒逼一定就必須被動，倒逼一定就等于消極預防，倒逼就只能被不正之風和腐敗案件牽著鼻子走。那么，我們就只能在強力反腐中就案查案，就風糾風。而三十多年來，這種被動式的積小勝，這種戰術層面上的權力反腐，已經不斷被實踐證明，其很難轉化為主動式的積大勝，很難轉化為戰略層面上的制度反腐。最終必然因缺乏預見，延時誤事，而錯失良機！

　　主動性預見式的強力反腐，其預見，是看清全局下的謀一域，是謀劃萬世中的謀一時。是“三管兩讓一入籠”的制度反腐戰略思維，即“堅持用制度管權管事管人”，“讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行”，“把權力關進制度籠子的根本之策”；是“一同二主三化”的制度反腐戰略定位，即“加強對同級黨委特別是常委會成員的監督”，“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”，“推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化”；是“一改二體三權”的制度反腐戰略布局，即改革紀檢體制，構建“兩大體系”——權力運行體系和懲防腐敗體系，通過“黨權三分”——形成“決策科學、執行堅決、監督有力”的三大權力。