【理響中國|鏗鏘有理·黨校公開課】新時代如何推進全面依法治國

來源：光明網-理論頻道2023-02-21 10:57

　　編者按：為深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，在中央網信辦網絡傳播局的指導下，光明網聯合中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、中央黨校（國家行政學院）國家高端智庫，推出“理響中國之鏗鏘有理·黨校公開課第五季”專題視頻。13位黨校教師以獨特的青年視角，通過深入淺出的理論闡釋、生動鮮活的理論故事和“高顏值”的理論視頻，推動廣大青年與黨的創新理論“共情”，打造學習宣傳貫徹黨的二十大精神的精品力作。

　　本期由中央黨校（國家行政學院）政治和法律教研部講師帥奕男，解碼新時代如何推進全面依法治國。

　　黨的二十大報告多次提到“法治”，首次用一個章節來專門部署法治建設，提出在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。今天我就圍繞這一主題，與大家談談新時代如何推進全面依法治國。

　　立法是法治建設的首要環節。所以第一點，是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。這也是黨的二十大報告對今后立法工作的新要求。

　　經過不懈努力，我們國家已經形成了中國特色社會主義法律體系，總體上實現了有法可依。截至2022年9月底，我國現行有效法律有293部，行政法規有598部，地方性法規有13000余部。但是，隨著我國經濟社會快速發展，很多領域有了新的立法需求。黨的二十大報告強調，要“加強重點領域、新興領域、涉外領域立法”。

　　比如說在新興領域，個人數據保護就成為一個亟待解決的問題。不知道大家有沒有過類似的經歷？在培訓機構買過一次網課，就接到很多機構打來的電話；或者在炒股軟件注冊一個賬號，就會收到接踵而來的垃圾短信。點開手機上的APP，從網絡購物到旅行交通，我們可能遭遇大數據“殺熟”。國家已經先后出臺《網絡安全法》《數據安全法》和《個人信息保護法》，但是面對數字經濟、人工智能等新業態，我們還需要積極探索反壟斷、數字監管、元宇宙規制等領域法律法規的修改和制定，以此來補強法律體系的空白點、薄弱點。那么在重點領域，還要加快推進國家治理急需、滿足人民美好生活必需的重要立法。比如說，公共安全保障方面、安全生產方面的立法。在涉外領域，還要進一步完善反制“長臂管轄”的法律制度，同時建立起我國法律的域外適用機制。

【理響中國|鏗鏘有理·黨校公開課】新時代如何推進全面依法治國

　　第二，是扎實推進依法行政。這是對今后執法工作的要求。行政執法工作一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關系著群眾對黨和政府的信任，對法治的信心。如今，人民群眾對美好生活的向往，已經逐漸向民主、法治、公平、正義、安全、環境等方向延展。那么，提高行政執法的水平，讓人民群眾在每一個執法行為中都看到風清氣正、在每一項執法決定中都感受到公平正義，就是法治政府建設的努力方向。在過去十年，我們大力推進“放管服”改革，持續深化行政執法體制改革，法治政府建設邁上新臺階。黨的二十大報告進一步強調，“全面推進嚴格規范公正文明執法”。嚴格規范公正文明執法是一個有機的整體，其中，嚴格是基本要求，規范是行為準則，公正是價值取向，文明是職業素養。就是說，執法機關要堅持嚴格依法辦事，特別是關乎人民群眾切身利益的重點領域，要加大執法力度，讓天更藍、水更清、食品更安全、交通更順暢。同時也要轉變執法理念和方式、增強執法素養，讓執法既有力度又有溫度，以高質量的行政執法水平來回應人民群眾對于法治的新期待。

　　第三，是嚴格公正司法。這是對今后司法工作的要求。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。習近平總書記曾引用英國哲學家培根的話來說明司法不公的危害性：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?！秉h的十八大以來，司法機關依法糾正了呼格吉勒圖案、聶樹斌案等一批冤假錯案，嚴肅追究“水源”污染的問題。同時，采取一系列措施推進司法改革。比如說，建立四大司法公開平臺。我們通過這些平臺，不僅可以看到庭審直播、搜索到裁判文書，而且可以查詢到案件的審理流程、結果執行情況。以公開促公正，讓權力在陽光下運行。法院還實行了司法人員分類管理和司法責任制，“讓審理者裁判，讓裁判者負責”，強化司法人員辦案責任。黨的二十大報告強調，“深化司法體制綜合配套改革”。這就要求進一步在人、財、物方面保障司法人員“心無旁騖”地辦理案件，全面準確落實司法責任制。同時，強化對司法活動的制約監督，比如檢察機關的法律監督，人民陪審員的有序參與，讓正義以人民群眾看得見的方式實現。

【理響中國|鏗鏘有理·黨校公開課】新時代如何推進全面依法治國

　　第四，是加快建設法治社會。這是對今后法治社會建設的要求。法治社會是構筑法治國家的基礎。只有讓法治信仰根植于人民心中，形成全民守法的氛圍，才能共建法治國家。那么如何讓人們樹立起法治自覺呢？黨的二十大報告強調，要“弘揚社會主義法治精神，傳承中華優秀傳統法律文化”。任何法治文明背后都有特定的文化支撐。中華民族五千多年的文明歷史所孕育出的中華優秀傳統文化，如民為邦本、以和為貴、明德慎罰等等，為今天的法治建設提供了深厚的精神血脈，也成為我們樹立法治自覺的文化基因。我國民法典的制定就汲取了中華傳統法律文化的精華，如專門引入了“優良家風”的表述。新時代，我們要立足中國當代法治問題，整理和繼承中華優秀傳統法律文化，開展更加豐富多彩的法治宣傳活動，比如開設以法律文化為主題的展館、以優良家風為主題的節目等等。通過體驗式、滲透式的宣傳引導，激發人們對法治的尊崇和信仰，提高人民群眾在法治建設中的參與度和獲得感。

　　全面依法治國是國家治理領域的一場深刻革命，實現依法治國是一個長期的過程。但是我們堅信，新時代全面依法治國必將不斷開創新局面，我們必能迎來一個更高水平的法治中國。

????出品人：楊谷林振義

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