【“一帶一路”建設5周年智庫專家系列談②】

　　編者按：8月27日，習近平總書記出席推進“一帶一路”建設工作5周年座談會并發表重要講話，回應各國促和平、謀發展的深切愿望，為共建“一帶一路”擘畫出新藍圖。為了深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，光明網理論部聯合北京師范大學“一帶一路”研究院，共同策劃推出系列解讀文章。

　　作者：北京師范大學“一帶一路”研究院研究員于蓉蓉

　　8月27日，習近平總書記出席推進“一帶一路”建設工作5周年座談會并發表重要講話。習近平指出，過去幾年共建“一帶一路”完成了總體布局，繪就了一幅“大寫意”，今后要聚焦重點、精雕細琢，共同繪制好精謹細膩的“工筆畫”。

　　經過5年的不懈努力，中國正在與“一帶一路”沿線國家加強農業領域的合作，期待為全球農業發展和經濟增長作出更大貢獻。下一階段需要在保持健康良性發展的基礎上，推動“一帶一路”農業合作向高質量發展轉變。

　　第一，繼續開拓農業市場資源，做好農業跨境電子商務。農業交易和農產品貿易自古以來就是中國與“一帶一路”沿線國家的重要合作內容。近年來，由于我國農業生產資源環境的限制和國家糧食安全戰略的需要，開拓國際農業市場勢在必行。據商務部數據，我國與“一帶一路”沿線國家食品農產品貿易額持續增長，2016年更是達210.3億美元，同比增長11.3%。在“一帶一路”的倡議下，我國與沿線國家正逐步構建開放型農業供應體系。下一階段我國應在保持健康良性發展勢頭的基礎上，繼續開拓“一帶一路”沿線國家的農業市場資源，同時尋求農產品跨境電商新模式、新通道，做好農業跨境電子商務，利用互聯網產業優勢，幫助“一帶一路”沿線國家的農村減少貧困，提高農產品品牌價值，強化溯源能力，共建新型農業國際合作。

　　第二，繼續推動農業科技交流，開展有效民生援助服務。農業技術是推動農業發展的直接力量。近年來，中國的雜交小麥、雜交水稻已經走出國門，憑借高產、優質、抗病蟲、耐寒耐旱等特性，有效解決了當地小麥單產低的問題，在“一帶一路”沿線國家得到推廣。同時，中國的設施農業和節水灌溉技術也得到了推廣。長期科研積累的技術優勢，使中國農業技術在“一帶一路”沿線國家乃至世界贏得了好評。農業技術的交流對當地消除貧困、發展農村以及保障糧食安全等都起到了重要作用。下一階段，我國應當圍繞“一帶一路”沿線國家共同發展的需求，著重構建農業政策對話平臺，強化農業科技交流合作，加強能力建設與民間交流，進一步開展卓有成效的民生援助服務。

　　第三，繼續規范企業合規經營，發展壞境保護型農業?！耙粠б宦贰苯ㄔO的推進為我國農業企業對外投資提供了新的發展機遇。近年來，我國農業“走出去”步伐不斷加快，農業對外投資總量快速增長。但同時應該注意到，農業企業對外投資不應該忽視潛在的環保成本，應當合規合法經營，不給企業自身和“一帶一路”合作帶來負面影響。2017年，農業部、發改委、商務部、外交部四部委聯合發布了《共同推進“一帶一路”建設農業合作的愿景與行動》，提出推進“一帶一路”建設農業合作，要堅持綠色共享原則，共商、共建、共享綠色絲綢之路理念，攜手走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展之路。在農業國際合作中，堅持綠色共享理念，有利于增進沿線各國政府、企業和公眾的相互理解和支持，不斷提升我國農業企業的國際形象，減少農業國際合作的風險和阻力，推進沿線各國共建新型農業國際合作關系，實現世界農業可持續發展。

　　第四，繼續提高風險應對能力，完善跨境動植物衛生檢疫制度。“一帶一路”建設為沿線國家提供了前所未有的新機遇，同時也考驗了各國政府面對風險的應對能力。農產品進口會給進口國的糧食自給安全和農業生產能力帶來一定潛在風險，同時各國自身的政治、輿論、社會文化、環保措施的差異會讓跨境企業面臨生產經營風險。如何有效提高風險應對能力，是“一帶一路”倡議高質量運行的重要一環。此外，“一帶一路”的建設促進了沿線各國的農業貿易的暢通，同時，也帶來了動植物疫病跨境傳播的風險。對此，各國應建立互信和合作，執行國際標準、雙邊安排和家畜貿易互利的措施，實現可管理的、實際的動植物衛生檢疫措施協議，促進相關信息系統的互聯互通，探討在“一帶一路”沿線國家建立有效的網絡，在各部門之間建立與國際標準相符的檢驗檢疫證書核查系統，探尋加強在動植物檢驗檢疫領域合作的適當方式，尤其加強在進出口貿易中動植物及其產品安全管理領域的合作，簡化過境手續。既要促進安全的貿易，又要避免貿易壁壘，這是“一帶一路”沿線各國政府面臨的共同挑戰。

　　昔日駝鈴陣陣，羌笛悠悠，古絲綢之路跨越無垠的戈壁，漫漫的沙漠，險阻的山脈，打開了東西方古老農業文明交流融匯的大門，石榴、苜蓿、胡麻等西域作物自此根植于中原，中國的掘井技術、絲綢、茶葉等也借由此道一路向西?！敖z綢之路”之名，恰是農業交往的絕佳寫照。如今，隨著“一帶一路”倡議落地生根，絲路沿線國家間的農業交流再度興起，古絲路的“農脈”，正因“一帶一路”再現繁盛之景。在此之際，我們更應百尺竿頭、更進一步，推動共建“一帶一路”走深走實，造福沿線國家人民，推動構建人類命運共同體。

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[責編：李澍]