8月27日，習近平總書記出席推進“一帶一路”建設工作5周年座談會并發表重要講話指出，過去幾年共建“一帶一路”完成了總體布局，繪就了一幅“大寫意”，今后要聚焦重點、精雕細琢，共同繪制好精謹細膩的“工筆畫”。要在項目建設上下功夫，建立工作機制，完善配套支持，全力推動項目取得積極進展，注意實施雪中送炭、急對方之所急、能夠讓當地老百姓受益的民生工程。這為我們進一步圍繞共建“一帶一路”開展卓有成效的民生援助，提出了具體要求。

　　無論是民生工程還是民生援助，出發點和立足點都在一個“民”上。民生工程應當為提升當地民眾的生活水平服務，而民生援助要以提高人的素質和能力為重點。改善民生和“一帶一路”五通中的民心相通緊密相連。民心相通是“一帶一路”建設的社會根基和民意保障，而改善民生則是做好民心相通的關鍵。共建“一帶一路”不僅是經濟合作，而且是完善全球發展模式和全球治理、推進經濟全球化健康發展的重要途徑。這些目標的實現都離不開通過改善民生來為“一帶一路”奠定堅實的社會和民意基礎。

　　當前的“一帶一路”建設中，以基礎設施等重大項目建設和產能合作為重點，這些重大項目已經或者即將極大改善當地人民的交通和生活質量。中老鐵路將結束老撾幾無鐵路的歷史，雅萬高鐵建成后雅加達至萬隆車程將縮短近五分之四，而中泰鐵路建成后將成為泰國第一條高速鐵路。今年1月連通埃塞俄比亞和吉布提的亞吉鐵路運營后，兩地行程由原來的7天縮短為10多個小時。中巴經濟走廊的胡布電站項目建成后不僅可滿足400萬巴基斯坦家庭的用電需求，其低廉的發電成本可為用戶每年節省數億美元。

　　當然，在經濟合作的同時，“一帶一路”建設也要更加注重民心相通工程建設。民心相通不是經濟發展的必然產物，也不能把民心相通誤解為僅與當地政府保持良好關系，而忽視與當地民眾的相互溝通理解。部分“一帶一路”沿線國家政局變動頻繁，贏得當地民眾的支持對保持“一帶一路”建設項目的穩定性和可持續性有重要意義。“一帶一路”項目如果缺少了當地民眾的廣泛參與和普遍支持，共建“一帶一路”就無法向縱深發展，也無法使各國民眾從“一帶一路”合作中獲得切實的紅利。這也是習近平總書記強調要注意實施雪中送炭、急對方之所急、能夠讓當地老百姓受益的民生工程的題中之義。

　　事實上，“一帶一路”建設中的一些民生工程和民生援助都是直接造福當地百姓的。例如在教育領域，云南民族大學提出建設的瀾湄職業教育基地已為湄公河五國培養了上萬名專業技術人才；中國援建的穆桑澤職業技術學校已成為盧旺達北方省最大的職業技術培訓中心，為當地培養了大量急需的技術人員；今年8月，中國第一個文化援外項目正式結標，該項目旨在為南蘇丹建立現代化的完整教育體系，為其編寫了小學系列教材，可惠及該國10%的師生。在衛生領域，新疆利用地緣和語言優勢，打造國際醫療服務中心。建立的跨境遠程會診平臺連接了自治區內27所醫院和境外3個國家的24所大型醫院，為周邊國家數千名外籍患者提供了高效便捷的醫療服務。中國的一個援外醫療隊今年5月到達柬埔寨磅湛省后，一個月約為一千名白內障患者帶去光明，并計劃在18個月內為該省全部的白內障致盲病人完成復明手術。在其他領域，“一帶一路”項目也讓當地民眾不斷受益。通過在最缺水的國家之一約旦進行水網改造，50萬當地居民每周只有三四個小時的用水時間提升到了全天。又比如今年2月，中國的“南南基金”為巴基斯坦聯邦部落地區8100個家庭，共計約4.9萬重返家園的難民提供生活安置物資，以及向俾路支省375所學校，共計約1.9萬名學生提供教室設施和教學用具。這些正是急對方之所急的民生援助項目。

　　改善民生，減少貧困是許多“一帶一路”沿線國家的首要發展目標。而中國在過去的40年中一直致力于減少貧窮，累計減少了近8億貧困人口，占全球減貧人口總數的70% 以上。通過共建“一帶一路”，中國不但積極分享自己的減貧經驗，而且直接助力沿線國家的減貧工作。截至到今年8月，我國已培訓了52個非洲國家的2122名減貧學員，并為非洲提供減貧發展領域的學位教育。中國企業注重在“一帶一路”沿線國家進行本地化經營，重視使用本地勞動力和原材料。中巴經濟走廊早期收獲項目已創造3.8萬個工作崗位，其中75%以上為當地就業。預計未來5-7年，走廊項目將為巴基斯坦創造50萬個就業機會；泰中羅勇工業園入駐了105家中國企業，為當地解決就業3萬多人；西哈努克港經濟特區的中國企業為當地創造了大量的工作機會，并為當地員工提供了高于當地平均水平的薪酬；約旦侯賽因電站項目直接雇用當地員工上百名，并為當地間接提供了超過1000個的工作機會。截至2018年6月，“一帶一路”已經為沿線國家創造了數十萬個就業機會，創造了幾十億美元的稅收，有力地支持了沿線國家的經濟增長和民生改善。

　　習近平總書記在座談會上指出，過去5年共建“一帶一路”完成了總體布局，今后要向落地生根、持久發展的階段邁進。只要立足民生，讓當地民眾真真正正從“一帶一路”中受益，“一帶一路”建設就能在當地扎下深根，長成大樹。發展經濟和改善民生是“一帶一路”沿線國家最迫切的任務，在共建“一帶一路”進程當中，要立足于“民”，通過共建“一帶一路”改善各國經濟社會發展的條件，改善民生，增進人民福祉。只有這樣，才符合習近平總書記強調的中華民族歷來秉持的天下大同理念，才符合中國人懷柔遠人、和諧萬邦的天下觀，才能真正完善全球發展模式和全球治理，促進經濟全球化的健康發展。

[責編：鄭芳芳]