作者：潘玥斐 張帆

　　社會保障體系作為社會資源的重要調(diào)節(jié)器，被視為一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會保障體系不斷完善，取得了舉世矚目的成就。受訪學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前形勢下，加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)體現(xiàn)了協(xié)調(diào)、共享、發(fā)展的理念，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要一環(huán)，是全面建成小康社會的重要保障。

　　社會保障是民生之基

　　社會保障是國家通過立法，實行國民收入再分配，為社會成員基本風(fēng)險提供基本保障的一系列制度安排。改革開放以來特別是“十二五”時期，我國社會保障制度快速發(fā)展，不僅實現(xiàn)了制度體系的全覆蓋，而且在對于經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。

　　“社會保障的本質(zhì)是維護(hù)社會公平進(jìn)而促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展。”中國社會科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所所長王延中認(rèn)為，社會保障制度不僅可以防范勞動者及其他社會成員的個人風(fēng)險，而且具有國民收入分配與再分配功能。

　　健全而有效的社會保障制度是國民在風(fēng)險保障領(lǐng)域基本權(quán)利的體現(xiàn)，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本內(nèi)容之一。浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授何文炯認(rèn)為，沒有科學(xué)合理的社會保障制度安排，就談不上社會公平，談不上國家治理現(xiàn)代化，更談不上全面建成小康社會。

　　學(xué)者認(rèn)為，某種意義上講，社會保障體系是民生之基，是一項民心工程。國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任丁元竹認(rèn)為，要建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險銜接的具體辦法，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險。

　　“我國應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)社會救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實施臨時救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障。”丁元竹認(rèn)為，當(dāng)前我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價水平掛鉤聯(lián)動機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女權(quán)益，關(guān)心青少年發(fā)展，加強(qiáng)未成年人保護(hù)和困境家庭保障，做好殘疾人基本公共服務(wù)和殘疾預(yù)防。

　　滿足社會多層次需求

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出，要建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。受訪學(xué)者認(rèn)為，這不僅是十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的直接體現(xiàn)，而且為今后社會保障制度建設(shè)提出了清晰明確的目標(biāo)定位。