作者：潘玥斐 張帆

　　社會保障體系作為社會資源的重要調節器，被視為一個國家或地區經濟發展與文明進步程度的重要標志。近年來，隨著經濟的發展，我國社會保障體系不斷完善，取得了舉世矚目的成就。受訪學者認為，當前形勢下，加強社會保障體系建設體現了協調、共享、發展的理念，是建設社會主義和諧社會的重要一環，是全面建成小康社會的重要保障。

　　社會保障是民生之基

　　社會保障是國家通過立法，實行國民收入再分配，為社會成員基本風險提供基本保障的一系列制度安排。改革開放以來特別是“十二五”時期，我國社會保障制度快速發展，不僅實現了制度體系的全覆蓋，而且在對于經濟社會的協調發展中發揮著日益重要的作用。

　　“社會保障的本質是維護社會公平進而促進社會穩定發展?！敝袊鐣茖W院民族學與人類學研究所所長王延中認為，社會保障制度不僅可以防范勞動者及其他社會成員的個人風險，而且具有國民收入分配與再分配功能。

　　健全而有效的社會保障制度是國民在風險保障領域基本權利的體現，是國家治理體系和治理能力現代化的基本內容之一。浙江大學公共管理學院教授何文炯認為，沒有科學合理的社會保障制度安排，就談不上社會公平，談不上國家治理現代化，更談不上全面建成小康社會。

　　學者認為，某種意義上講，社會保障體系是民生之基，是一項民心工程。國家行政學院決策咨詢部副主任丁元竹認為，要建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，完善與職工養老保險銜接的具體辦法，改革機關事業單位養老保險制度，鼓勵發展企業年金、職業年金和商業保險。

　　“我國應當繼續推進社會救助制度改革，繼續提高城鄉低保水平，全面實施臨時救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障?！倍≡裾J為，當前我們應當繼續落實社會救助和保障標準與物價水平掛鉤聯動機制。進一步發展老齡事業，保障婦女權益，關心青少年發展，加強未成年人保護和困境家庭保障，做好殘疾人基本公共服務和殘疾預防。

　　滿足社會多層次需求

　　《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確提出，要建立更加公平更可持續的社會保障制度。受訪學者認為，這不僅是十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的直接體現，而且為今后社會保障制度建設提出了清晰明確的目標定位。