作者：華東師范大學社會發展學院副教授、副院長 張文明

　　新型城鎮化目前正在成為理論界討論的焦點。國家關于城鎮化的解釋是“推進城鎮化，核心是人的城鎮化，關鍵是提高城鎮化質量。要走集約、節能、生態的新路子，著力提高內在承載力，不能人為‘造城’，要實現產業發展和城鎮建設融合，讓農民工逐步融入城鎮。要為農業現代化創造條件、提供市場，實現新型城鎮化和農業現代化相輔相成”①。與此解釋不同，目前學術界相關討論主要是針對傳統城鎮化而集中在“新”字上，有觀點認為其內涵為“新思路、新主線、新舉措”②，指出“‘以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、文化傳承’、‘農民市民化’、‘建設城市群為主體形態、協調發展的空間布局’”。與此相關，本文認為本次城鎮化的目標具體可歸納為兩個方面：第一，要尊重“人”的基本生存權，保證因“流動性差別”和“分配不均”而造成的城鄉制度性分層問題得以有效解決；第二，要尊重“自然”的生態法則，處理好“現代性”與“鄉愁”的生活方式失衡問題，使得城與鄉的空間關系更加合理。簡而言之，新型城鎮化的核心還是強調處理好城鄉關系問題，只不過本次的策略更加強調對“人本”的尊重，而逐漸對“結構”進行了有意識的規避；強調對生活本體軟環境的關注，而逐漸淡化了產業及規劃的“硬道理”——即，新型城鎮化背景下的城鄉關系實際上是強調如何處理好處于不同階層與空間上的“人”的關系。這種轉變，是我國改革開放三十年來以經濟發展為中心向社會協調發展的轉變，是一種歷史必然。新型城鎮化成為處理城鄉關系的歷史轉折點——其趨勢實際上與目前為止發達國家針對城鄉關系的討論趨向一致，它使我們重新開始審視從馬克思到劉易斯的“剩余主義學說”，轉而思考被城市擴張的經濟人理性掩蓋的人的社會理性。本文將對城鄉關系的相關理論與實踐進行回顧，通過這種梳理過程試圖找到新型城鎮化策略是如何回應有關城鄉關系的系列論述的，進而發現這一策略提出的事實合理性與歷史必然性。

　　一、城鄉關系的概念與原理

　　關于城市與鄉村關系的討論，居于主導地位的觀點有二：第一，二者是一種對立關系，以勞動分工為標志的城市居于核心地位，鄉村被以資本為象征的權力及生活方式日益邊緣化。馬克思和恩格斯③認為，物質勞動和精神勞動的最大一次分工所造成的城市和鄉村的分離和對立，貫穿著全部文明的歷史并一直延續到現在。城鄉之間的對立鮮明地反映出個人屈從于分工，屈從于個人被迫從事的某種活動。這種對立關系破壞了農村居民的精神發展的基礎，使農村居民陷于數千年的愚昧狀況。第二，這是一種自然過程，“看不見的手——市場”起引導作用，二者是基于交換的互利關系。與馬恩過分強調二者的階級對立關系不同，亞當·斯密認為“按照事物的自然趨勢，每個處于發展中社會的大部分資本的投入順序，首先是農業，其次是工業，最后是國外貿易。我相信，在所有擁有領土的社會，投資總是在某種程度上遵循這種極自然的順序”。這既是一個產業發展順序，也是城鄉發展的順序。自然順序中“自然”的涵義具體體現在：“設使人為制度不擾亂事物的自然傾向，那就無論在什么政治社會里，城鎮財富的增長與規模的擴大，都是鄉村耕作及改良事業發展的結果，而且按照鄉村耕作及改良事業發展的比例而增長擴大。”④對此，芒福德認為：“城與鄉，不能截然分開；城與鄉，同等重要；城與鄉，應當有機結合在一起。如果問城市與鄉村哪一個更重要的話，應當說自然環境比人工環境更重要”⑤，這成為目前為止討論城鄉關系的一個基本出發點。