作者：鄭吉偉

　　全面深化改革關(guān)系到黨和人民事業(yè)前途命運(yùn)，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。全面深化改革必須堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證社會(huì)主義社會(huì)的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。

　　全面深化改革必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

　　改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開關(guān)；解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，是解放思想的必然結(jié)果，也是解放思想的重要基礎(chǔ)。在深化改革問題上，一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內(nèi)。思想不解放，就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。因此，黨的十八屆三中全會(huì)指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革”，必須“進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端”。

　　公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。改革開放以來，我國所有制結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)等方面的比重不斷變化，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。黨的十八屆三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中強(qiáng)調(diào)：“必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。”

　　行動(dòng)最有說服力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，用實(shí)實(shí)在在的舉措很好地詮釋了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。首先，在功能定位上明確公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。這表明公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的平等競爭主體，統(tǒng)一于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度中，也標(biāo)志著我們黨對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度、對(duì)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。其次，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)上明確提出公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。這大大深化了基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵，消除了在土地、資本、技術(shù)、信息、知識(shí)等生產(chǎn)要素配置因所有制差別而帶來的偏見，進(jìn)而激發(fā)民間投資的巨大潛力。再次，在政策待遇上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，并鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。最后，在農(nóng)村土地制度上引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。2013年12月23日，習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，改革前，農(nóng)村集體土地是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)合一，土地集體所有、集體統(tǒng)一經(jīng)營。搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，把土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)分開，所有權(quán)歸集體，承包經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)戶，這是我國農(nóng)村改革的重大創(chuàng)新。“現(xiàn)在，順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行，這是我國農(nóng)村改革的又一次重大創(chuàng)新。”2014年11月，中央頒布了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，這是一個(gè)時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)我國農(nóng)村土地制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革的重要文件，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村改革發(fā)展的活力，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，使我國經(jīng)濟(jì)走上了一條快速發(fā)展的軌道。到2015年1月，全國市場主體穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)有戶數(shù)突破7000萬。2014年3月至2015年1月，全國新登記注冊(cè)市場主體1262.29萬戶，同比增長16.60%，注冊(cè)資本（金）20.74萬億元，增長86.53%；平均每天新登記注冊(cè)企業(yè)1.06萬戶。國有資產(chǎn)總量不斷增加，控制力進(jìn)一步增強(qiáng)，一大批極富活力的國有和國有控股企業(yè)脫穎而出。根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，2014年1-12月，全國國有及國有控股企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入480636.4 億元，同比增長4%。利潤總額24765.4 億元，同比增長3.4%。截至2014 年12 月末，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額1021187.8 億元，同比增長12.1%。非公有制經(jīng)濟(jì)幾乎從零起步，經(jīng)過蓬勃發(fā)展，其產(chǎn)值比重、勞動(dòng)力比重已占半壁江山，一批現(xiàn)代化的私營企業(yè)競相涌現(xiàn)，成為我國重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2015年1月，全國新登記注冊(cè)內(nèi)資企業(yè)34.45萬戶，同比增長38.17%，其中，私營企業(yè)32.94萬戶，增長39.55%，外商投資企業(yè)0.37萬戶，增長6.77%。