作者：河南省社科院經(jīng)濟(jì)所研究員 杜明軍

　　推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，打造全面開放新格局，是中央在新形勢下推進(jìn)改革開放的重大舉措。要真正落實好十八屆五中全會提出的“加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略”，就要積極應(yīng)對由美國主導(dǎo)的、將亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體整合為一個市場的TPP（Trans-PacificPartnershipAgreement，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議），深刻理解自貿(mào)區(qū)構(gòu)建對TPP約束的有效對沖關(guān)系，把破解TPP挑戰(zhàn)作為自貿(mào)區(qū)構(gòu)建的新動力，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。

　　依托自貿(mào)區(qū)抵消TPP導(dǎo)致的貿(mào)易投資轉(zhuǎn)移負(fù)效應(yīng)。在中國的對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，亞太地區(qū)的地位舉足輕重，美國和東亞國家占據(jù)中國出口總額的一半以上，美、日、韓和東盟均位居中國貿(mào)易伙伴的前十位，并且中國與日、韓和東盟對美國的出口具有明顯的貿(mào)易結(jié)構(gòu)競爭關(guān)系。在中美、中日和中韓之間目前尚無有效雙邊自貿(mào)協(xié)定的背景下，以取消所有貿(mào)易關(guān)稅為原則的TPP關(guān)稅同盟條款會對非成員產(chǎn)生涇渭分明的壁壘和歧視效應(yīng)，提升與中國相關(guān)的貿(mào)易投資交易成本，形成典型的貿(mào)易投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)，產(chǎn)生負(fù)面影響。依托自貿(mào)區(qū)構(gòu)建，打造走向國際、輻射全球的平臺窗口功能，利用自貿(mào)區(qū)居于國內(nèi)外產(chǎn)品和要素交匯的樞紐地位，發(fā)揮其貿(mào)易投資的便利化自由化效用，促進(jìn)國際商品、資本、人才、技術(shù)等更加方便地進(jìn)入國內(nèi)，可以促進(jìn)中國貿(mào)易投資發(fā)展提升，在一定程度上抵消TPP導(dǎo)致的貿(mào)易投資轉(zhuǎn)移負(fù)效應(yīng)。

　　依托自貿(mào)區(qū)搭建TPP倒逼的改革創(chuàng)新平臺。TPP非傳統(tǒng)條款的高標(biāo)準(zhǔn)會構(gòu)成壁壘性約束，提升國際貿(mào)易投資的被制裁風(fēng)險，增大交易成本。其中，知識產(chǎn)權(quán)條款使得免費性專利獲得成為過去，增加引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的代價，抑制模仿創(chuàng)新和產(chǎn)品升級；勞工和環(huán)境條款會成為對中國等非TPP成員實施貿(mào)易制裁的便捷“通道”或籌碼；政府采購條款的無歧視原則會約束政府采購工具對國內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持傾斜，甚至可能對新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)成沖擊；國有企業(yè)條款會約束公共產(chǎn)品供給行業(yè)之外的優(yōu)惠待遇，導(dǎo)致大型國企占比較大的鋼鐵、化工、金融、物流、通信等行業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這一系列新的國際貿(mào)易投資規(guī)則變動導(dǎo)致改革壓力陡增，試驗創(chuàng)新的緊迫性加大。依托自貿(mào)區(qū)構(gòu)建，利用自貿(mào)區(qū)居于對外擴(kuò)大開放與對內(nèi)深化改革的交集地位，搭建改革創(chuàng)新平臺，可以應(yīng)對TPP對開放與改革的倒逼。對外面向全球尤其是亞太地區(qū)和“一帶一路”沿線國家進(jìn)一步擴(kuò)大開放，提升改革創(chuàng)新意識，對內(nèi)依托自貿(mào)區(qū)推進(jìn)貿(mào)易投資便利自由。通過政府功能轉(zhuǎn)變、貿(mào)易投資監(jiān)管模式及金融領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，積極探索積累可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗，在金融等核心問題上統(tǒng)籌安排、先行先試，有計劃有步驟地研究、論證，根據(jù)條件適時推廣，創(chuàng)造最好的制度條件。

　　依托自貿(mào)區(qū)提升TPP形成的國際治理規(guī)則的博弈對價。隨著TPP的參與經(jīng)濟(jì)體不斷增多，會逐漸形成影響全球的主要商品消費市場和供給地的大自由貿(mào)易區(qū)，演化出一套由美國主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)治理新規(guī)則。依托自貿(mào)區(qū)構(gòu)建，利用自貿(mào)區(qū)居于營造接軌國際的營商環(huán)境與創(chuàng)設(shè)引領(lǐng)全球規(guī)則體系的碰撞點地位，可以增加TPP形成的國際治理規(guī)則的博弈對價。一方面，依托自貿(mào)區(qū)適應(yīng)后WTO時代國際貿(mào)易投資規(guī)則的新變化、新要求，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)客戶體驗度。另一方面，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程中，更加注重在國際規(guī)則制定中發(fā)出中國聲音、注入中國元素。研究以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球化浪潮，嘗試體現(xiàn)自身發(fā)展理念和切身利益、兼顧國際社會和不同經(jīng)濟(jì)體訴求、具有更大公約數(shù)特點的國際貿(mào)易投資規(guī)則，逐步提升參與全球治理、影響規(guī)則制定的能力。