構筑產業競爭新優勢

　　記者：婁省長您好！2015年4月17日，習近平總書記視察陜西時強調，陜西要主動融入“一帶一路”大格局，加快實現追趕超越。李克強總理也要求陜西當好西部科學發展新引擎。在新常態背景下，陜西應如何突破對資源的依賴，塑造自己的優勢產業和優勢品牌？

　　婁勤儉：陜西處于“一帶一路”的核心位置，要貫徹落實好習近平總書記和李克強總理的重要指示，必須結合謀劃“十三五”發展，進一步加大改革開放力度，努力在一些優勢領域走在全國前列或實現重大突破。建設新高地，產業必須上臺階。油氣當量第一大省和原煤產量全國前三的優勢，支撐了陜西多年高速增長。在新常態背景下，面對資源環境約束和市場波動的日益顯現，需加大結構調整力度，推進傳統產業轉型發展，尤其要推動基礎好、有優勢、潛力大的領域跨越發展。

　　以深度轉化為重點，打造國家級高端能源化工基地。通過提高資源回采率、加大資源勘探開發力度等舉措穩步擴大一次能源產能，同時以全球首套煤油氣資源綜合轉化項目投產為契機，加快建設神華榆林循環經濟煤炭綜合利用等一批深度轉化項目，構建煤制油氣、煤制烯烴、煤制芳烴、煤制醋酸四大產業鏈，建設世界一流能源化工產業聚集區。圍繞煤電一體化加快建設陜北坑口電廠，優化關中熱電聯產布局，啟動建設陜南支撐電源，建設至河北、山東、江西“兩交一直”特高壓輸電通道，打造“西電東送”重要電源地。抓住蘭炭進入京津冀市場和國際鎂業聯盟看好陜北資源的機遇，突破關鍵技術，建立行業標準，促進蘭炭、鎂合金等產業規模效益同步提升，把陜北建成綠色循環載能工業區。

　　以延伸產業鏈為突破，加快壯大新支柱產業。發揮世界先進的三星存儲芯片項目達產和上百家配套企業落戶的優勢，打造集成電路、智能終端、軟件與信息服務三個具有全球影響力的千億級電子信息技術產業集群。發揮聚集全國30%航空產業研制生產能力的優勢，建立地方與央企、跨國公司合作新機制，建設閻良航空產業基地、西咸新區國家航空城實驗區和漢中航空智慧城，推動航空及航空服務業跨越發展。發揮陜西地處我國幾何中心和西安的高速公路、鐵路及航空樞紐優勢，進一步完善立體化交通網絡，積極構建制造業、大宗商品、農產品和保稅四大物流體系，建設絲綢之路經濟帶最大的物流中轉中心。

　　以國家級楊凌示范區為依托，搶占特色現代農業發展制高點。陜西以小偃6號、莎能奶山羊等為代表的優良品種一度享譽全國，面對農業現代化對種業的新要求，我們要深化種業體制改革，通過組建技術創新聯盟和商業育種聯合體，推動糧食、生豬、果業等品種培育取得新突破，著力打造現代“種業硅谷”，再現陜西種業輝煌。要在大力推廣測土配方施肥、蘋果矮砧栽培、高效節水灌溉、畜牧標準化養殖的基礎上，更加注重創新生產經營模式，重點完善以家庭承包經營為基礎、龍頭企業為紐帶、社會化服務組織為保障的現代農業體系，推動智慧農業、訂單農業、精準農業加快發展。隨著農業“走出去”步伐不斷加快，我省已與哈薩克斯坦等中亞國家在農業合作上取得了重要成果，要在此基礎上，依托楊凌現代農業國際合作中心建設，進一步加強旱作農業、畜牧養殖、先進農機等領域的國際合作，圍繞蘋果、獼猴桃、茯磚茶等優勢品種，積極參與國際農業規則和標準制定。

　　探索內陸自由貿易新模式

　　記者：我們知道，陜西擁有我國第一個國際陸港，海關特殊監管區數量也居于全國前列，但經濟外向度則是一塊短板。對此，陜西將如何利用自身優勢，克服短板，實現全方位的對外開放？

　　婁勤儉：產業上臺階必然帶來貿易大發展。我們要在新高地建設中加快構建全方位對外開放新體制，努力走在內陸地區開放最前沿。

　　結合創建自由貿易試驗區，在三大層面構建外向型經濟合作平臺。整合優化6個海關特殊監管區，積極推行上海自貿區海關監管創新制度，不斷推出可復制的經驗和模式，爭取獲批國家內陸型自由貿易試驗區。支持16個國家級開發區和17個省級開發區推進體制創新、技術創新、模式創新和服務創新，主動承接國內外產業轉移，打造外向型經濟新的增長極。加快建設中俄、中哈、中韓等一批經濟合作園區，形成“一帶一路”跨境經濟合作聚集區。

　　“引進來”與“走出去”并舉，積極參與全球經濟分工。一方面，緊扣國家產業發展方向和我省結構調整需求，在已有74個世界500強企業入駐的基礎上，圍繞高端制造業、高新技術產業、戰略性新興產業、現代服務業強化定點招商和產業鏈招商，積極引進處于全球價值鏈高端的龍頭企業，實際利用外資年均增長10%以上。另一方面，要在對外投資涉及80多個國家、與中亞國家建設100多個合作項目的基礎上，鼓勵更多有實力的企業到中亞、澳洲、非洲和俄羅斯等國家布局產業鏈和供應鏈，共建智能制造、航空、汽車等產業園區，再造一個“海外陜西”，不斷擴大我省經濟版圖。

　　著力推進開放體制機制創新，構建國際化便利化營商環境。以開放倒逼制度創新，積極對接國際通行規則，大膽探索、先行先試。要創新投資準入和境外投資管理機制，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大保稅物流、保稅服務、離岸金融和融資租賃等服務業對外開放，以備案制為主放寬對外投資限制。要改革海關監管體制，推進與相關省區市海關通關一體化，促進國際換裝和多式聯運有機銜接。要不斷健全服務機制，大力營造透明高效的政務環境、公平正義的法治環境和穩定、透明、可預期的投資環境。