作者：中國社科院城市與競爭力研究中心主任 倪鵬飛

　　編者按最近召開的中央政治局會議在分析研究2016年經(jīng)濟工作時強調(diào)，要化解房地產(chǎn)庫存，通過加快農(nóng)民工市民化，推進以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革，擴大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。如何認識當前房地產(chǎn)庫存的現(xiàn)狀？如何看待農(nóng)民工市民化與化解房地產(chǎn)庫存的關系？這是一項值得深入研究的重大課題。從全面建成小康社會的高度，以新的視角分析了農(nóng)民工市民化對化解房地產(chǎn)庫存的意義，提出了自己的看法和認識。

　　一

　　自2009年以來，房地產(chǎn)市場高漲帶動住房開工、施工面積大幅攀升，導致一些地方的供給出現(xiàn)階段性和結(jié)構(gòu)性過剩。庫存長期積壓，勢必會威脅經(jīng)濟、金融和社會的健康、安全與發(fā)展。因此，去庫存是當前一個重要的住房政策目標。但是試圖使用宏觀經(jīng)濟刺激政策，擴大城鎮(zhèn)現(xiàn)有的剛性需求和改善性需求，短期內(nèi)難以有效化解規(guī)模如此巨大的過剩庫存。開辟新需求即加快農(nóng)民工市民化、支持農(nóng)民工購房，是快速消化過剩庫存，促進住房市場穩(wěn)健調(diào)整和發(fā)展的有效之策。不僅如此，農(nóng)民工購房及其市民化，對全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢也意義重大。

　　“中國夢”從某種層面上講，可以理解為中國實現(xiàn)從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向現(xiàn)代社會的成功轉(zhuǎn)型，是每個中國人所同時編織的個人轉(zhuǎn)變、家庭富裕與國家富強、民族復興的“家國夢”。中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要問題是農(nóng)民問題。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的一個內(nèi)在要求，就是讓農(nóng)民工變成市民，讓國家變?yōu)橄冗M現(xiàn)代的國家，實現(xiàn)國家富強與民族復興。農(nóng)民是中國轉(zhuǎn)型的主體力量之一，農(nóng)民的不懈奮斗，將改變自己與家庭的命運，推動國家富強與民族復興。

　　農(nóng)民工是中國轉(zhuǎn)型的主力軍。但是，農(nóng)民工個人及家庭也面臨著缺少住房的窘境。當前經(jīng)濟面臨的不少突出問題，都與農(nóng)民工問題有關：經(jīng)濟增長的需求不足，來自于半城鎮(zhèn)化導致的需求缺口；戶籍制度、財稅制度、土地制度和金融制度的改革，與農(nóng)民工購房及其市民化息息相關。因此，農(nóng)民工市民化具有一石多鳥效應。首先，農(nóng)民工是樓市去庫存的重要力量，農(nóng)民工市民化有助于化解房地產(chǎn)庫存；其次，農(nóng)民工市民化帶動投資和消費從而穩(wěn)定增長和促進轉(zhuǎn)型；再次，鼓勵農(nóng)民工購房將可以倒逼改革；最后，農(nóng)民購房圓了農(nóng)民工的住房夢，也是全面小康的應有之義。甚至可以說，7000萬人脫貧與農(nóng)民工市民化是中國小康夢想之廈的最后工程。鼓勵農(nóng)民工購房，除了發(fā)揮農(nóng)民工購房的多重效應外，還基于住房的現(xiàn)有存量、過剩庫存和潛在新增供給，城鎮(zhèn)居民潛在有效的需求難以消化和匹配住房現(xiàn)有存量、過剩庫存和潛在的新增供給規(guī)模。