作者：山東師范大學黨委書記 商志曉

　　五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,順應時代要求,合乎我國實際,對“十三五”時期以至今后一個較長時期我國經濟社會發展具有重要指導作用。作為一個有機整體,創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展這“五大發展理念”,既是對我國改革開放以來發展實踐經驗的科學總結,是對世界各國發展探索有益啟示的積極借鑒,又是立足當下的深刻思考和面向未來的理論創新,是對馬克思主義發展理論和我們黨發展認識的進一步推進、豐富與深化。

　　當代中國發展呈現出許多新的特征

　　經過改革開放以來30多年的高速發展,我國經濟社會發展水平躍上了大臺階,經濟實力和綜合國力大大增強,人民生活極大改善,這讓國人驕傲、世界驚嘆。在全面建成小康社會的決勝階段,我們一方面要認清條件優勢,以堅定信心銳意進取、奮發有為；另一方面也要看到風險挑戰,以科學謀劃充分準備、未雨綢繆。制定“十三五規劃”并明確目標任務、完善方法措施,必須從當前經濟社會發展的現實狀況出發,認真分析并牢牢把握當代中國發展呈現出的許多新的特征。

　　特征之一,經濟發展進入新常態,保持經濟中高速增長是長期任務。經濟發展由接近10%的高速回落到6.5%—7%左右的中高速,這在未來一段時期將成為常態。這種速度上的回調不僅僅是一種必然,同時也為解決好不平衡、不協調、不可持續問題帶來了機遇。綜合各方面因素和趨勢看,在保持中高速增長的過程中,我國經濟長期向好的基本面并沒有改變。

　　特征之二,發展方式轉變步伐加快,壓力增大、風險增加、緊迫性增強。經濟發展速度回調的同時,會使我們面臨著較大的經濟下行壓力,加上周期性波動和結構性矛盾的存在,愈發凸顯了加快轉變經濟發展方式、促進經濟結構調整升級的緊迫。伴隨著低成本要素優勢減弱、資源環境約束趨緊、經濟運行潛在性風險增多,迫使我們不得不在轉方式、調結構、穩增長、防風險方面加快步伐。

　　特征之三,新舊動能轉換不可逆轉,創造新的發展動力迫在眉睫。此前依靠要素投入和低成本優勢、依賴規模擴張和外延拓展的發展模式,已經越來越難以為繼了,發展的新動能不斷轉向科技教育人才,轉向創造創新創意,轉向擴大內需、結構優化和質量提升。過多依賴出口與資本投資去拉動經濟的路已越走越窄,全面深化改革、實現創新驅動逐漸顯示出不可替代的潛能。

　　情況表明,對于未來五年實現全面建成小康社會的目標,我們既有充分條件和基本保障,也有一些困難和潛在阻力,但總體上是機遇大于挑戰、優勢強于不足。只要全黨全國人民團結一致、齊心協力,我們會充分自信地邁向新的未來?！笆鍟r期”仍是我國可以大有作為的重要戰略機遇期。

　　發展什么、怎樣發展需要科學定位

　　當代中國發展呈現出的新特征,需要我們在新的歷史條件下進一步認識發展什么、怎樣發展的問題,需要我們對發展的目標任務、原則要求、基本途徑、實踐舉措等予以科學定位,確保發展的性質、方向、重點合乎實際要求,合乎人民利益,合乎國家發展戰略,使經濟社會發展在穩定、健康、安全、和諧的道路上有序推進。五中全會關于“十三五”規劃的建議,緊緊圍繞發展什么、怎樣發展的一系列重大問題,堅持目標導向和問題導向相統一、立足國內和全球視野相統籌、全面規劃和突出重點相協調、戰略性和操作性相結合,闡明黨和國家戰略謀劃,描繪未來五年國家發展藍圖,給予我們以思想指引和行動指南。

　　一是原則定位。原則即遵循,是對發展什么、怎樣發展予以總的規范。堅持人民主體地位、堅持科學發展、堅持深化改革、堅持依法治國、堅持統籌國內國際兩個大局、堅持黨的領導“六個堅持”,指明了發展的目的歸宿、本質要求、動力保障、視域環境、領導優勢等,把經濟社會發展與“四個全面”戰略布局協調推進、與社會主義現代化建設大局緊密聯系到一起,確保了發展方向、發展道路、發展戰略的正確。

　　二是目標定位。目標即追求,是未來五年發展要達到的水平和程度。按照全面建成小康社會的要求,我們把經濟保持中高速增長、人民生活水平和質量普遍提高、國民素質和社會文明程度顯著提高、生態環境質量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型確立為主要目標,是恰當而實際的,是務實而可期的。這里所涉及的五個主要方面,抓住了當前人民群眾最為關注、全面小康最為重要、事業發展最為基礎的領域,避免了過多羅列排序的繁瑣,有利于聚焦工作重點,確保目標實現。

　　三是方式定位。方式即樣態,是決定經濟社會發展目標能否實現的關鍵。發展方式關聯著生產要素的配置與結構,如數量上的增加、結構上的變化、質量上的改善等,還包括產業構成、資源利用、收入分配等方面的內容。發展方式是粗放型的還是集約型的,是要素投入型的還是內涵提升型的,是竭澤而漁型的還是循環持續型的,關系可謂重大。我們黨提出的創新、協調、綠色、開放、共享的發展方式定位,是發展方式上的根本轉變,是一場意義深遠的變革,關系到我國發展全局,對于實現科學發展、走向全面協調可持續發展至關重要。

　　四是路徑定位。路徑即行走路線,呈現為一系列相互關聯的具體措施。發展路徑解決的是怎么干、如何做、采取何種有效措施的問題。比如,怎樣才能保持經濟中高速增長,這就涉及到產能過?；?、產業結構優化升級、創新驅動發展實現等,涉及到速度、增量、質量、效益的綜合平衡問題,涉及到應對不確定因素、拓展市場空間、資源安全供給、環境質量保障等方面。只要路徑定位正確科學了,發展的目標與戰略就能落到實處。