作者：國務院參事室特約研究員、清華大學農硏院博士生導師 劉 奇

　　核心觀點

　　●只有克服歧視性貧困，才能真正阻斷貧困的代際傳遞

　　●脫貧，必須微觀，精準到戶到人，致富，只可宏觀，針對大環境，搭建好有利于致富的市場平臺

　　●既要注重多少人脫了貧這個“數字面子”，更應緊盯始終讓所有窮人共享改革發展成果的“實惠里子”

　　●當務之急，應從挖地開山的“大開挖”轉向無形資源的“大開發”，如發展鄉村旅游、深化農產品加工、活化傳統技藝

　　●鄉村旅游是中國農民的第三次創業

　　打贏脫貧攻堅戰是黨中央剛剛發出的動員令。數字化生存把人類帶入“精準時代”，扶貧開發進入攻城拔寨階段，為打贏這場攻堅戰，扶貧工作的任務、方法、路徑等都需要重新審視，做出調整，其中尤其要處理好一些涉及重大問題的諸種關系。

　　一是脫貧與致富的關系。脫貧與致富是兩個不同層面的問題。脫貧是生存問題，致富是發展問題；脫貧是公平問題，致富是效率問題；脫貧是政府責無旁貸、義不容辭的職責，致富是市場規律、能力角逐的結果；脫貧必須采取特惠性政策應保盡保，致富只能運用普惠性制度公平競爭；脫貧，政府必須全面兜底，確保生存權，致富，政府只能創造軟硬環境，提供發展條件，不可全部包攬；脫貧，必須微觀，精準到戶到人，致富，只可宏觀，針對大環境，搭建好有利于致富的市場平臺；脫貧的責任主體應是以縣為單位的“塊塊”，致富的責任主體應是從上到下各涉農部門的“條條”及社會各方力量。在脫貧問題上應重點抓好四件事：一是基本生活保障，二是基本住房保障，三是基本教育保障，四是基本醫療保障。在致富問題上應突出抓好三件事：一是改善條件，二是提高能力，三是創造機會。

　　二是窮人經濟學與經濟學家經濟學的關系。經濟學家想通過市場降價減少生產，而窮人只能生產某種商品，降價反而會讓他們為保收入而生產更多產品。本來養五頭豬的收入需要養十頭才能保住。生產沒減少，反而大幅增加了。經濟學家都通過提價節約資源，但富人不在乎那點小錢，照樣消費，而窮人面對生活必需品的漲價，只能減少其他開支維持生計，不僅沒能節約，而且降低了生活水平，更嚴重的是拖累了市場。經濟學家想通過統一標準提高質量，但標準一高成本就高，窮人買不起，只好消費更差的產品。

　　扶貧開發必須真正弄懂“窮人經濟學”。懂得窮人經濟學，不僅要懂得窮人經濟學的特殊性，更要懂得窮人之為窮人的根源。如果還把窮人視為可憐可悲、低等下賤的形象，仍舊以一種居高臨下的姿態俯瞰他們，以一種憐憫的姿態恩賜他們，而不從本質上去探討貧困的根源，那么再高深的理論都談不上懂得窮人經濟學。只有克服歧視性貧困，才能真正阻斷貧困的代際傳遞。

　　三是傳統窮人與現代窮人的關系。傳統窮人解決基本生存可以自食其力，現代窮人則必須支付必要的生活成本。煮飯，傳統窮人可以自己撿柴，今天貧困者到城市只能買煤買電；喝水，傳統窮人可以自己挖井，今天貧困者只能買自來水、礦泉水；走路，傳統窮人可以多花時間步行，今天貧困者必須花錢乘車；信息采集，傳統窮人口口相傳，今天信息社會要花錢買電視、收音機、訂報刊?，F代社會制度設計本質上就不允許存在窮人，但由于各種社會保障的不完善，現代窮人又實實在在存在于現實社會之中，有些人“茍活于生存線之上、生活線之下”，中國五千年文明史，農民吃不上飯的時候很多，但喝不上水的事從來沒有過，但今天農民工在城里沒錢別想喝水。因此必須為現代窮人提供最基本的生活保障。應通過扶持生產和就業發展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，通過醫療保障救助一批。