作者：宋清潤

　　大選特點鮮明

　　第一，從舉行時間上來看，這次大選是按照憲法規定期限舉行的。緬甸1948年獨立以來的大選，沒有幾次是規律的。比如，1990年大選和2010年大選間隔20年。而今年大選則與上次大選正好相隔5年。第二，民眾投票踴躍，本次大選投票率高達80%，創了緬甸大選記錄。因為，此次大選被各方寄予厚望，會給緬甸帶來極大改變。第三，這次大選的參選政黨是91個，是上次大選的兩倍半。這次大選的議員候選人6000多個，是上次大選的近兩倍。大選共有1萬多名的國內外觀察員監督大選。這些都是創了歷史紀錄的數字和事件。第四，大選公正性獲得國內外基本認可。歐盟等西方觀察員公開表示，大選基本是自由公正的，盡管存在一些問題和有待改善之處。選后，美國總統奧巴馬向緬甸總統吳登盛致電，祝賀“緬甸歷史性的大選取得成功”。聯合國秘書長潘基文、多國領導人也對緬甸大選平穩舉行表示祝賀。

　　民盟執政前景：喜憂參半

　　強大的民意支持。聯邦議會的很多委員會的負責人將由民盟議員擔任，14個省邦議會的運作也基本將由民盟主導。民盟還將主導聯邦議會人民院議長和民族院議長，主導總統候選人，主導總統提名的政府部長人選。民盟將主導新議會和新政府。大選前后，昂山素季和現任軍政高層均展示出了難能可貴的和解、合作姿態，這對未來新政府的組建和新舊權力交接至關重要，實屬緬甸之幸。昂山素季大選前后多次強調自己是昂山將軍的女兒，與軍隊感情深厚，愿與軍方合作，并邀請國防軍總司令敏昂萊、總統吳登盛、聯邦議長吳瑞曼舉行有關國家和解的會晤，稱要組建“和解政府”。而敏昂萊表示，將尊重大選結果，不會讓“1990年軍方否決民盟勝選結果”的事件重演，他將會與昂山素季和民盟合作，應昂山素季邀請參加高層政要有關國家和解的會晤。總統吳登盛對民盟勝選表示祝賀，承諾將在2016年3月本屆政府屆滿時向新政府移交權力。

　　然而，民盟未來5年執政，挑戰也不少。

　　第一，昂山素季亡夫和兒子是英國人，不符合憲法的總統任職資格條款，但她強調“將在總統之上”，新總統將沒有權威，按照民盟政策施政，她作為執政黨領導人可做出所有決策，無論誰當總統，她要“主政”。有人認為昂山素季言論違反民主原則和違背憲法。第二，緬甸面臨著諸多復雜難題，而昂山素季和民盟長期在野，缺乏執政經驗：政府軍和多個民族武裝的沖突仍在繼續，佛教徒與羅興亞人（穆斯林）的矛盾尖銳，經濟落后，緬幣貶值，農村貧困，貿易赤字，教育滯后，罷工迭起，等等。民盟從未在某個省邦執政過，其核心領導層多進入古稀、耄耋之年，又未重視中青年骨干的培養。有人擔心民盟缺乏足夠治國人才，未必能管理和發展好國家。第三，民盟核心成員同患難27年，此次大選后終于有望執政，面對著巨大的政治利益及其附帶產生的經濟收益以及其他誘人利益，民盟內部若因執政收益分配不均而產生矛盾，勢必影響執政。第四，在政見和利益存在諸多分歧的情況下，昂山素季和軍方未來發生利益摩擦乃至沖撞的可能性仍在。昂山素季和民盟一旦執政，推進民主化的速度必然更快，力度更大，其一旦再提修憲，用司法和行政力量削減軍人權益，削減軍費，整頓軍人企業等，勢必引發后者反彈。

　　外交：勢必繼續推行“大國平衡”，對華總體友好

　　昂山素季和民盟與西方關系密切，她在民盟勝選后，與西方多國駐緬使節、記者等會晤，希望西方政要盡快承認民盟勝選結果，希望美國總統奧巴馬盡快訪緬并向其祝賀，用國際支持來進一步提升她和民盟的聲望，向緬甸軍政當局施壓，確保后者順利向民盟交權。民盟未來若執政，必然積極發展與西方關系，但這并不意味著緬甸就會倒向西方，也一般不會像有些國家那樣配合美國在中國周邊挑起事端，其總體也會延續緬甸長期以來的“大國平衡外交”策略，在大國間左右逢源，爭取最大的國家利益。因為，緬甸是中南半島第二大國土面積國家，封建時期曾是地區強國，但近現代又遭受英、日殖民統治，其民族主義情緒強烈，高度防范大國控制。緬甸上世紀50年代與中國、印度等共倡“和平共處五項原則”，抵制美蘇兩大陣營的威逼利誘，獨立自主，不“選邊站隊”。從緬甸歷史發展、民主主義情緒、外交原則等因素綜合分析看，昂山素季和民盟執政首先是維護緬甸國家利益，對美國未必完全言聽計從，不會讓美西方國家主導緬甸發展。一些國際媒體也認為，昂山素季和民盟未來若執政，其也會追求獨立的外交政策，不會與美國、日本等“結盟”而制衡中國。

　　昂山素季和民盟對華總體友好。2015年6月，她率團訪華，受到習近平總書記接見。她表示，“緬中是鄰居，而鄰居不可選擇，致力于兩國友好關系發展至關重要。民盟重視緬中友好，欽佩中國共產黨領導中國取得的巨大發展成就，希望通過此訪深化兩黨關系，推動兩國人民之間的友好關系向前發展”。大選后的11月17日，昂山素季接受新華社專訪時表示，緬甸將繼續執行與所有國家友好相處的外交政策，更加重視與鄰國的關系，繼續奉行對華友好政策。

　　中國在緬有很多投資，緬甸在中國“一帶一路”推進中發揮重要作用，中國發展需要緬甸支持。而緬甸發展也需擴大對華合作，走互利雙贏之路應是緬甸未來新政府的對華政策基本取向。西方經濟整體低迷，其投資和市場對緬經濟的拉動作用尚遠遜于中國，而中國是緬甸最大外資來源國、最大貿易伙伴國、最大順差來源國、最大工程承包商和重要外援國。緬甸發展整體仍較落后，緬甸未來發展需要擴大對華合作。不僅如此，中緬兩國在孟中印緬經濟走廊、瀾滄江—湄公河合作機制、中國—東盟自貿區、“一帶一路”、亞投行等多邊框架下也有著廣闊的合作空間。

　　毋庸諱言，緬甸領導人和政府的更迭勢必改變國家政治格局，勢必有與前政府不同的施政方式，難免對中緬關系帶來些許影響。第一，緬甸民間反對前軍政府的情緒滋長，一些人提出重新審核前軍政府與中國的合作項目，這些非理性民意會否迫使緬甸新政府做出相應舉措？會否影響中緬經濟合作？第二，民盟若執政，美國或解除大部分對緬制裁，整個西方世界也會以增加對緬投資和援助，勢必會對中緬全方位合作形成更強有力的競爭。