在全社會(huì)樹立社會(huì)主義法治信仰的著力點(diǎn)

　　在全社會(huì)樹立社會(huì)主義法治信仰，必須針對(duì)上述問題采取有效措施，把社會(huì)主義法治精神滲透到國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面，使人民群眾對(duì)社會(huì)主義法律體系的內(nèi)容以及實(shí)施過程、結(jié)果產(chǎn)生信任和肯定，發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)可、崇尚、遵守和服從，把法治作為處理問題、維護(hù)權(quán)益的手段，成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　要把尊法放在首位。增強(qiáng)法治意識(shí)、提高法治素養(yǎng)，首先要解決好尊法問題。只有內(nèi)心尊崇法治，才能行為遵守法律。我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，尊法，就是要改變傳統(tǒng)的“人情”、人治社會(huì)思維，改變用權(quán)力命令、長官意志治理社會(huì)、管理國家的做法，引導(dǎo)人民群眾達(dá)成自由、平等、公正、法治等社會(huì)主義核心價(jià)值共識(shí)，將法的價(jià)值追求浸潤于民眾內(nèi)心，使人民群眾認(rèn)同法的精神，理解法的規(guī)則，從而理性平和地表達(dá)訴求。尊法，就是要求行為“不逾矩”，使遵紀(jì)守法成為一種自覺，依法辦事成為一種習(xí)慣。目前，農(nóng)民工運(yùn)用法律手段討薪、民眾在決策聽證會(huì)上建言獻(xiàn)策、網(wǎng)友按照信息公開程序查看政府“賬單”等，都是樹立社會(huì)主義法治信仰的有效途徑。我們應(yīng)重視、提倡、支持依法維權(quán)，使其逐漸蔚然成風(fēng)。

　　要厲行法治，提高司法公信力。法治信仰需要在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的具體實(shí)踐中逐漸形成，需要用“看得見”的法治建設(shè)實(shí)踐來培育。

　　一要科學(xué)立法。科學(xué)立法是樹立法治信仰的前提。立法的過程就是樹立法治信仰的過程。要通過拓展渠道，擴(kuò)大公民有序參與立法，落實(shí)人民代表聯(lián)系群眾制度，廣泛聽取民意，使各種利益訴求得到充分表達(dá)，把反映不同利益的民意帶入人大，通過充分討論和審議立法草案，形成共識(shí)。通過座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等多種形式，聽取人民群眾的意見建議，提煉出共同意愿，以法律形式確認(rèn)。這樣的立法過程，就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的過程，將立法與公民的權(quán)利緊密結(jié)合起來，有利于樹立社會(huì)主義法治信仰。

　　二要嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法是樹立法治信仰的關(guān)鍵。如果有了法律而不實(shí)施，或者實(shí)施不力，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，法律就形同虛設(shè)。“陽光是最好的防腐劑”，強(qiáng)調(diào)的是公開透明；“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，強(qiáng)調(diào)的是監(jiān)督制約。嚴(yán)格執(zhí)法，就要一手抓公開，一手抓監(jiān)督。結(jié)合推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，認(rèn)真執(zhí)行《政府信息公開條例》，推進(jìn)政務(wù)公開工程建設(shè)，抓好執(zhí)法公開工作。構(gòu)建全方位的監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督，修訂并認(rèn)真執(zhí)行《行政監(jiān)察法》，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督。在法治軌道上推進(jìn)各項(xiàng)行政執(zhí)法工作，堅(jiān)決杜絕行政機(jī)關(guān)的“越位、缺位、錯(cuò)位”。通過嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)守法治，彰顯法治。

　　三要公正司法。公正司法是樹立法治信仰的基石。彰顯司法公平正義應(yīng)重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作。要靠制度建設(shè)維護(hù)，通過深化司法體制改革，加大司法公開力度，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，落實(shí)人民監(jiān)督員制度，切實(shí)保障人民群眾參與司法，提升司法人員的專業(yè)素養(yǎng)，落實(shí)審判獨(dú)立原則；要用程序公正保障，程序公正不僅是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的手段，更是保障訴訟參與人合法權(quán)利并提供救濟(jì)的重要機(jī)制；要以個(gè)案公正來增進(jìn)人們對(duì)公平正義的理解，讓人民群眾從每一起司法案件中感受到公平正義，樹立起法治信仰。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”，“尊崇法治、敬畏法律，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)”。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民群眾樹立法治信仰的活教材。黨的主張、法律的實(shí)施，要通過領(lǐng)導(dǎo)干部的具體工作來落實(shí)。讓民眾信仰法治，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先尊崇法治、敬畏法律。領(lǐng)導(dǎo)干部尊不尊法、學(xué)不學(xué)法、守不守法、用不用法，人民群眾都看在眼里、記在心上，并且在行動(dòng)中效仿。領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立社會(huì)主義法治信仰，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺、行動(dòng)自覺，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，自覺以法為鏡、以法為尺，在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，堅(jiān)持厲行法治，切實(shí)做到守法律、重程序、講規(guī)矩。用法治思維和法治方式深化改革、治國理政，糾正和解決法治不彰問題，對(duì)各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為要挺身而出、堅(jiān)決斗爭，努力做帶頭尊法學(xué)法守法用法的模范。

　　黨的十八屆四中全會(huì)指出，要把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。中共中央政治局會(huì)議審議通過的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》指出，“對(duì)政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整”，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題。為官不正、為官不為、為官亂為從一定意義上說，就是法治信仰缺失的問題。要把黨和人民需要的好干部選準(zhǔn)用好，把那些存在問題或相形見絀的干部調(diào)整下來，確立“守法者上、違法者下”的用人導(dǎo)向，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治觀念，樹立法治信仰。

　　要把全民普法作為基礎(chǔ)。按照黨的十八屆四中全會(huì)的要求，推動(dòng)全社會(huì)樹立社會(huì)主義法治意識(shí)，繼續(xù)深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課，培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治體系的法治人才及后備力量。要注重總結(jié)普法教育30多年來的經(jīng)驗(yàn)，立足新形勢(shì)、新要求，創(chuàng)新務(wù)實(shí)管用的載體，創(chuàng)新群眾喜聞樂見的形式，把普法教育做細(xì)做實(shí)，把樹立社會(huì)主義法治信仰轉(zhuǎn)化為生動(dòng)活潑、特色鮮明、富有成效的群眾性實(shí)踐。普法教育要走心入腦，由過去注重內(nèi)容灌輸轉(zhuǎn)為注重法律意識(shí)培養(yǎng)上來，引導(dǎo)全民自覺學(xué)法、自覺守法，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的行為習(xí)慣。要全面貫徹中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮黨的群團(tuán)組織聯(lián)系動(dòng)員廣大人民群眾“重要法寶”的作用，利用遍布城鄉(xiāng)的組織網(wǎng)絡(luò)和基層陣地，引導(dǎo)所聯(lián)系的群眾繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，自覺培育和踐行法治這一社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引領(lǐng)全社會(huì)崇德向善、敬業(yè)誠信、遵紀(jì)守法、互助友愛、文明和諧。

　　我們要牢固樹立社會(huì)主義法治信仰，筑牢法治的根基，使社會(huì)主義法治成為凝聚全面深化改革共識(shí)的最大公約數(shù)，充分發(fā)揮法治對(duì)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要保障作用，使社會(huì)主義法治信仰成為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要精神力量。（張鳴起）