二、商貿(mào)流通體制改革的突破路徑

　　綜上所述，我國商貿(mào)流通體制改革存在的難點和阻礙因素并非短期內(nèi)所能解決，盲目追求達(dá)到世界先進水平的商貿(mào)流通體制不符合實際。鑒于我國商貿(mào)流通業(yè)的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)狀特點，應(yīng)建立符合中國特色的現(xiàn)代商貿(mào)流通體制。當(dāng)然，改革應(yīng)避免全面鋪開，需把握節(jié)奏，選擇好突破路徑，由點及面，由局部至整體逐步推開，才能使改革落到實處，使改革的績效獲得最大限度的發(fā)揮。

　　其一，營商環(huán)境法治化。法律法規(guī)是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的基石，有法可依才能使商貿(mào)流通業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。推動商貿(mào)流通體制改革，需要加快建立并完善商貿(mào)流通業(yè)的法律體系。通過規(guī)范市場競爭行為，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，建立公平、公正的市場競爭秩序和法治化營商環(huán)境。一是建立促進商業(yè)競爭、防止商業(yè)壟斷的法律體系；二是建立保護消費者權(quán)益的法律；三是建立規(guī)范產(chǎn)品營銷的法律法規(guī)；四是建立市場建設(shè)的法律法規(guī)；五是出臺零售、批發(fā)市場、商業(yè)網(wǎng)點、物流等專項法規(guī)，進一步規(guī)范其設(shè)立和管理。如涉及零售業(yè)的法律制度大體可分為：有關(guān)零售主體的法律制度、防止不正當(dāng)競爭法律制度、特定商品管理法律制度、保護消費者權(quán)益的法律制度、有關(guān)商業(yè)布局的法律制度及環(huán)境管理法律制度、零售行業(yè)促進法律制度等。只有建立了全面系統(tǒng)的法律體系，設(shè)立相應(yīng)的執(zhí)法機構(gòu)，并做到有法必依，加大對違法的懲治力度，方可真正構(gòu)建法治化營商環(huán)境。同時，也要通過法律規(guī)范政府行為，以法律保障市場機制，以法律保障創(chuàng)新者權(quán)益。

　　其二，行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化。由于區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡,國家層面制定商貿(mào)流通行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃很難規(guī)范各地區(qū)和各領(lǐng)域的發(fā)展，而商貿(mào)流通業(yè)若缺乏有效監(jiān)管，很容易出現(xiàn)過度競爭和無序競爭，影響行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)管，可以有效解決上述問題，應(yīng)作為商貿(mào)流通體制改革的重要突破點。當(dāng)前和今后一個時期，需要進一步加大力度，形成商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化的共識。以標(biāo)準(zhǔn)化促改革，應(yīng)把握好4個重點，一是可考慮由國家標(biāo)準(zhǔn)制定部門和行業(yè)協(xié)會共同負(fù)責(zé)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定；二是標(biāo)準(zhǔn)制定既要兼顧行業(yè)發(fā)展特點，也要力爭和國際標(biāo)準(zhǔn)體系相一致，甚至可以高于國際標(biāo)準(zhǔn)；三是加強標(biāo)準(zhǔn)的推廣和信息服務(wù)；四是建議各省市設(shè)立專門機構(gòu)監(jiān)督行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證與執(zhí)行。要樹立全行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識，通過加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強行業(yè)監(jiān)督，提高發(fā)展質(zhì)量。

　　此外，還要建立相關(guān)經(jīng)營機制、管理機制、運行機制，擴大商貿(mào)流通企業(yè)引資力度，鼓勵有實力的商貿(mào)流通企業(yè)“走出去”，創(chuàng)建內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺，推動內(nèi)外貿(mào)一體化。

　　三、商貿(mào)流通體制改革的政策體系

　　政策是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展壯大的重要推動力。加快建立促進商貿(mào)流通業(yè)健康發(fā)展的政策體系，也是商貿(mào)流通體制改革的重要內(nèi)容。要形成促進商貿(mào)流通業(yè)有序發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，推動商貿(mào)流通業(yè)向市場化、現(xiàn)代化、國際化發(fā)展。

　　第一，推動商貿(mào)流通業(yè)向市場化發(fā)展。黨的十八屆三中全會明確提出，使市場在資源配置中起決定性作用。這也為商貿(mào)流通體制改革指明了方向。建立商貿(mào)流通業(yè)的政策促進體系，首先要將促進市場化作為重點，即加強市場體系建設(shè)，規(guī)范市場流通秩序，建立公平、公正的市場競爭環(huán)境。促進市場化的政策體系，主要包括5個方面，一是規(guī)范市場準(zhǔn)入和退出的政策體系，要通過設(shè)立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和流程，規(guī)范企業(yè)進入和退出的相關(guān)手續(xù)，減少不必要的限制，為企業(yè)提供便捷化服務(wù)。二是建立反壟斷的政策體系。三是給大、中、小企業(yè)以公平的待遇。四是促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的管理和協(xié)調(diào)作用。要將商貿(mào)流通體制改革與推進我國市場化進程相結(jié)合，營造誠信有序的商貿(mào)流通市場環(huán)境。