作者：中國人民大學中國特色社會主義理論體系研究中心研究員，馬克思主義學院教授、博士生導師　陶文昭

　　【摘要】只有處于開放交流之中，經常與外界保持經濟文化的吐納關系，才能得到發展。我們要樹立戰略思維和全球視野，站在國內國際兩個大局相互聯系的高度，審視我國和世界的發展，在加強同世界各國的互融、互鑒、互通中，不斷把對外開放提高到新的水平。

　　開放發展的理念先導

　　黨的十八屆五中全會確立的開放發展理念，總結了過去的經驗，針對了當前的問題，順應了時代的趨勢。

　　理念是經驗的升華。開放帶來進步，封閉導致落后，這已為中國和世界的發展實踐所證明。30多年來，從建立經濟特區，到推動對外貿易、利用外資，再到加入世貿組織，對外開放的不斷擴大與中國的高速發展相向而行。而今中國已經成為全球第一大貿易國、第一大出口國、第二大進口國、第二大吸收外資國、第三大對外投資國、第一大外匯儲備國。毫無疑問，不斷擴大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發展，是中國發展不斷取得新成就的重要法寶。改革和開放相輔相成、相互促進，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。全面深化改革的著力點之一就是以更完善、更具活力的開放型經濟體系，全方位、多層次發展國際合作。

　　理念是問題的針對。治國理政要有強烈的問題意識、問題導向。發展理念是針對和解決問題的，是發展行動的先導，管全局、管根本、管方向、管長遠，集中體現了發展思路、發展方向、發展著力點。開放發展理念直指中國經濟發展以及對外開放的問題。當前中國經濟社會發展進入新階段，正處于經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的特殊時期。中國對外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，應對國際經貿摩擦、爭取國際經濟話語權的能力還比較弱，運用國際經貿規則的本領也不夠強。在這種情況下，亟需堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰略，堅定不移提高開放型經濟水平，堅定不移引進外資和外來技術，堅定不移完善對外開放體制機制，為經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

　　理念是時代的前瞻。發展理念的先導性、方向性、長遠性，都是時代性的體現。人類的歷史就是在開放中發展的，任何一個民族的發展都不能只靠本民族的力量。只有處于開放交流之中，經常與外界保持經濟文化的吐納關系，才能得到發展，這是歷史的規律。中國要發展，必須順應世界發展潮流。當今世界，經濟全球化、信息社會化所帶來的商品流、信息流、技術流、人才流、文化流，如長江之水，擋也擋不住。我們要樹立戰略思維和全球視野，站在國內國際兩個大局相互聯系的高度，審視我國和世界的發展，在加強同世界各國的互融、互鑒、互通中，不斷把對外開放提高到新的水平。

　　開放發展的重點領域

　　開放發展理念落實到目標，就是要建設更高層次的開放型經濟。更高層次的開放型經濟更注重內涵的豐富、品質的提升。不僅要做貿易大國，而且要做貿易強國。

　　建設更高層次的開放型經濟，包括各個方面。不僅要推進實物層面的對外開放，而且要推進貨幣金融層面的對外開放；不僅要引進來，而且要走出去；不僅要遵循現有國際秩序，而且要積極參與建立國際新秩序；不僅要有進有出，而且要優進優出。開放發展的全面與重點是辯證統一的。當前開放發展的重點體現在六個方面，即完善對外開放戰略布局、形成對外開放新體制、推進“一帶一路”建設、深化內地和港澳以及大陸和臺灣地區合作發展、積極參與全球經濟治理、積極承擔國際責任和義務。

　　在完善對外開放戰略布局上，推進雙向開放，支持沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經濟區，提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平。

　　需要突出的是建設自由貿易試驗區。加快實施自由貿易區戰略，是適應經濟全球化新趨勢的客觀要求，是全面深化改革、構建開放型經濟新體制的必然選擇，也是我國積極運籌對外關系、實現對外戰略目標的重要手段。自貿區要提高貨物貿易開放水平，擴大服務業對外開放，放寬投資準入，提高貿易便利化水平，推進規制合作，完善體制機制，健全政策體系。在建設“一帶一路”上，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，推進國際產能和裝備制造合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。在大中華地區合作上，深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧。以互利共贏方式深化兩岸經濟合作，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業受益。