作者：首都經濟貿易大學原校長 文魁

　　核心觀點

　　新的發展理念，是“十三五”的靈魂

　　●五大發展理念的基點是共同利益和整體利益，是實現個體與整體的共贏。這樣一個發展理念，真正樹立起來，是革命性的，是一場深刻的變革。

　　●五大發展理念將會形成中國特有的發展文化，長期影響國人的價值觀和是非標準；五大發展理念將催生一個更加成熟、更加完善的社會主義市場經濟體制。

　　●創新發展放在五大發展理念之首，就有著統領發展全局的意義。創新發展，包括著發展本身的創新、改革方式的創新、宏觀調控的創新，意味著動力機制的轉換。

　　●協調發展新理念，強調的是全局下和整體中多方面、各層次、全方位的動態平衡和結構優化；同時，必須著眼于整體實力的提升，包括在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。

　　十八屆五中全會在深入分析“十三五”時期我國發展環境的基本特征、戰略機遇、疊加矛盾、風險隱患和嚴峻挑戰后，鄭重宣示：我們要繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界。同時，重申發展是黨執政興國的第一要務，要求各級黨委必須深化對發展規律的認識。

　　新的發展理念，是五中全會賦予“十三五”的靈魂。

　　全會提出必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念；認為這是關系我國發展全局的一場深刻變革；號召全黨同志要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義。

　　理念是指導人們行為的內嵌指南針，共同的事業需要共同的理念

　　所謂理念，我認為有兩層內涵：其一，是理想+信念；其二，是建立在理性思考基礎上、有理論依據和學理支持的正確觀念。兩個層次內涵的理念可以各自獨立使用，但發展理念必須是兩層內涵的有機統一。

　　五中全會提出的發展理念，在兩層內涵上都有明確的論述。中國特色社會主義旗幟、確保如期全面建成小康社會、為第二個百年奮斗目標奠定堅實基礎、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，以及很多具體目標的表述，就是第一層 “理想+信念”發展理念的內涵。正是從這個內涵出發，提出了第二層內涵更為豐富具體的發展理念：創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。我們必須從兩層內涵的統一來認識和把握新的發展理念。

　　五中全會之所以提出新的發展理念，又特別強調這是一場深刻變革，我認為主要源于全面建成小康社會的目標要求與30多年形成的發展慣性和路徑依賴之間的巨大差距。不變革發展思路、重復原來的發展路徑，很難實現全面建成小康社會的目標要求，所以只有變革發展思路、轉換發展路徑，才能確保目標的實現。而且，只有短短五年時間，要求甚高、難度極大，時不我待。我們說了多年的轉變發展方式，雖然已經有了很大進展，但尚未根本扭轉，就在于傳統發展方式背后的傳統思維方式。“十三五”目標的實現，呼喚新的發展理念。