精準的充分條件與制度有關，最重要的是治理能力

　　其次，做到精準的充分條件是，政策制定者和宏觀調控者有很強的治理能力，進而能夠合理地確定政策目標和調控目標，并保證政策措施和調控措施達到預期的目的。這是最為重要，也是最難做到的。這個充分條件與十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標有關，那就是，國家治理體系和治理能力的現代化。所以，能否做到精準，首先是對國家、對政府的要求。唯有國家治理、政府治理改善了、加強了，政策制定、項目安排和宏觀調控的精準才是可能的，這些政策、項目和調控的實施到位才是可能的。易言之，能否做到產業政策和宏觀調控的精準，實際上是對國家治理和政府治理的考驗。這就要求國家和政府做到利益中性，即只代表公共利益，而不受制于某種利益格局或某些利益集團，由此，體現公平公正的價值取向，并不斷提高治理效率，以實現公平公正基礎上的公共資源優化配置。

　　信息經濟學的研究表明，做到信息對稱的一個重要前提，就是制度安排。一如股市，能否做到各利益相關方的信息對稱，關鍵在于制度設計和制度建設，也就是市場治理能力的問題。再如推進PPP（政府與社會資本合作模式）項目，需要掌握公共服務的需求信息，以及社會資本的相關信息，但最為重要的是，如何提高政府的治理能力，進而能夠使政府與社會資本有效合作。所以，信息對稱也同樣要求提高有關方面的治理能力，最終歸結到本文的主旨：精準，需要提高治理能力。