在“一帶一路”中謀大局開新篇

　　記者：“一帶一路”建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃建議稿，把我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和世界的發(fā)展戰(zhàn)略緊密地聯(lián)系在一起。請問，以“一帶一路”為代表的開放戰(zhàn)略在新的對外開放格局中應(yīng)發(fā)揮什么樣的作用？

　　卞永祖：“一帶一路”貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，將亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈，以及中亞資源密集區(qū)聯(lián)系在一起，將構(gòu)建起世界跨度最長的經(jīng)濟(jì)大走廊。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，體現(xiàn)了我國對外開放謀大局、開新篇的思想，并已經(jīng)開始發(fā)揮出重大作用。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，“一帶一路”沿線國家市場正成為我國外貿(mào)的新亮點(diǎn)。據(jù)初步測算，2015年前三季度我國與“一帶一路”國家進(jìn)出口值約為4.5萬億元，超過同期外貿(mào)總值的四分之一，大大好于同期出口的整體情況。

　　為了適應(yīng)全新的對外開放格局，國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域發(fā)展也要優(yōu)化，才能形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的良好局面。在“十三五”規(guī)劃建議中也提出，我國將推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國通過大力發(fā)展京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角等區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，立足于自身的比較優(yōu)勢展開更高層次的分工合作，對符合比較優(yōu)勢的區(qū)

　　域特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)加以優(yōu)化升級，通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶動(dòng)我國整體的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)我國外貿(mào)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國對外開放的進(jìn)一步升級。在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，首先施行了投資負(fù)面清單管理，并在貿(mào)易便利化、資本項(xiàng)目可兌換等方面進(jìn)行了大膽的探索和有益嘗試。今年4月，自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)展到廣東、天津、福建。日前，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》，決定從2018年起正式實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。負(fù)面清單的實(shí)行將有利于打破市場的人為割據(jù)，對市場化改革、深化自由貿(mào)易區(qū)、加速雙邊投資協(xié)定談判和亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)等方面都具有“正溢出”效應(yīng)。

　　我國加快同不同國家簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定，是構(gòu)建全方位開放格局的又一體現(xiàn)。2014年7月，中國瑞士自貿(mào)協(xié)定正式生效。今年6月，中國分別與澳大利亞和韓國簽署了雙邊貿(mào)易協(xié)定，越來越多的發(fā)達(dá)國家加入到我國的自貿(mào)“朋友圈”中。10月31日至11月2日，李克強(qiáng)總理訪問韓國并出席第六次中日韓領(lǐng)導(dǎo)

　　人會議，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議機(jī)制在中斷三年之后重啟，被認(rèn)為將極大地促進(jìn)中韓乃至東亞經(jīng)貿(mào)合作。我國正通過簽署高層次的雙邊自貿(mào)協(xié)定，實(shí)現(xiàn)互利共贏，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全球化，同時(shí)這也會倒逼我國加快改革，促進(jìn)國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級。

　　擴(kuò)大金融業(yè)雙向開放

　　記者：五中全會提出：“促進(jìn)國際貨幣體系和國際金融監(jiān)管改革。”請問，人民幣國際化在這一過程中作用如何？

　　卞永祖：我國在金融領(lǐng)域的開放正在大踏步前進(jìn)，首先表現(xiàn)在人民幣國際化程度的跨越式發(fā)展。截至2015年9月底，中國人民銀行已與33個(gè)國家和地區(qū)的央行或貨幣當(dāng)局簽署了雙邊本幣互換協(xié)議，總規(guī)模約3.1萬億元，同時(shí)還與18個(gè)國家和地區(qū)的央行建立了人民幣清算安排。人民幣在跨境貿(mào)易中的使用規(guī)模也在穩(wěn)步上升。今年1月至8月，我國辦

　　理的經(jīng)常項(xiàng)目人民幣業(yè)務(wù)結(jié)算金額已達(dá)4.74萬億元，同比增長12％。今年8月，人民幣首次超越日元，成為全球第四大支付貨幣，占全球支付市場的份額達(dá)到

　　2.79%。

　　隨著人民幣國際化的加速，我國進(jìn)一步擴(kuò)大合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）和合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）主體資格，增加投資額度。“滬港通”和“深港通”的運(yùn)行，拓寬了境內(nèi)居民的投資渠道，也使得境外投資者可以投資國內(nèi)股市，促進(jìn)了內(nèi)地資本市場的開放和健康發(fā)展。在今年10月第七次中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對話上，中英雙方同意就“滬倫通”展開可行性研究，我國資本市場對外開放穩(wěn)步推進(jìn)。

　　今年8月，央行調(diào)整了做市商中間價(jià)報(bào)價(jià)方法，使得我國匯率更能反映市場的客觀情況，這是我國金融對外開放邁出的重要一步。目前，人民幣在國際銀行借貸、國際債券方面都處于國際前列，在國際儲備份額及外匯交易量上也有了極大的推進(jìn)。本月底，IMF將就人民幣納入SDR進(jìn)行評估，從各方傳遞的

　　信息來看，人民幣很可能會通過評估。人民幣如果能夠加入SDR的貨幣籃子，意味著在一個(gè)不同于西方文明的東方體制下紙幣信用能夠得到世界普遍認(rèn)可，這對于中國而言是前進(jìn)了一小步，但對于世界貨幣體系卻是邁進(jìn)了一大步。